西部大开发不容回避的障碍－人力资本贫困.pdfVIP

关于西部大开发的战略与思考 西部大开发不容回避的障碍——人力资本贫困 睬 琳 云南大学发展研究院 摘要 资源配置是西部开发的关键．其中最重要的是人力资源的配置。 本文着重从人力资源的数量、质量，凡力资本的投八产出效益及知识发展水平等 方面论述了西部地区人力赍源的现状，定量分析比较了西部地区与全国在社会、 经济发展中人力资源的差异．得出西部地区人力资本的贫困是西部开发不吝回 避的障碍的姑论，并提出了相应的政策建议。 关键词 人力责本 西部开发 资源配置 最近，经济学家茅于轼先生明确指出：开发西部成败的关键，在于是权力配置资源，还 是市场配置资源。权力配置资源则败；市场配置资源则成。西部省区经济社会发展落后 的一个重要原因，就是市场的力量较之政府力量弱得多，计划经济的影响仍然较深。因 此，不论是基础设施建设还是生态环境保护，不论是小城镇建设还是经济结构调整，在实 际运作中+都存在一个棱心的问题，我们是利用市场的机制，完善金融市场和消除民间投 资的各种障碍，使企业成为投资主体，还是又恢复旧的投资体制，再由政府去主持投资项 目，势必会产生完全不同的结果。当前，在西部开发实施中，各级政府又开始新一轮的“跑 部钱进”，至于如何培育市场能力，营造良好的市场成长的环境政策却没有引起各级政府 足够的重视及行动。然而，西部省区要提高市场配置资源的能力，形成市场配置资源良好 的环境政策，一个不容回避的重大障碍——人力资本贫困。这个问题不解决，市场配置资 源能力难以提高，西部开发难以成功。 一、西部地区存在明显的人力资本贫困 人力资本是指由特定劳动力的能力、技能和知识构成的无形资本；胡鞍钢等人对改 革开放以来，中国30个省市自治区的经济增长差异的定量分析发现，物质资本增长因素 只能解释各地区经济增长差异的19％，而其余81％则要归于全要素生产率(TFP)的无形 资本因素(见表1)。 表1 各地区经济增长差异因蠢分析 C％ 80年代 1978一1995 人均资本增长 29 19 其它要素增长 71 81 第三届中国软科学学术年会论文集 续表 80年代 1978—1995 其中TFP增长 79 73 TFP与资本积累协方差 一8 8 显然，无形资本中最基本最重要的部份就是人力资本。因此，东西部差距不仅是经蛴 的差距，更是人力资本的差距。西部各省区的人力资本贫困主要有以下的特征： (一)人口数量与质量存在明显的反差 西部十省区人口出生率均处于全国前列，1997年云南人口出生率为20．82‰，排在全 国第4位。 与人口数量的增长形成明显的反差，西部省区的人口质量指数却处于全国的末尾： 我们在国际通行的人口生命质量指数(PQLI)的基础上，对全国30个省区的人力资源质 量指数(HRQI)作了定量分析(见表2)。 衰2各地区人力资源质量综台评价 经济社 受教育 卫生保 人力资源 地区 综合质量 地区 地区 地区 地区 会环境 程度 健条件 使用状况 234510 2．63000天津 2．0054