未来行业组织的管理模式.docVIP

未来行业组织管理模式 2005年10月14日?09:19 中国经济时报 　　——关于我国行业组织管理体制改革的报告之三 　　余晖 　　在行业组织现有改革和发展的基础上，如果更多借鉴日本和台湾的经验，则必须从以下几个方面构建我国未来行业组织管理模式的框架： 　　通过政府机构改革建立更综合性的经济贸易行政主管部门； 　　推广建立过渡性的行业组织促进机构，按行业划分标准和一业一地一会的原则整顿和调整现有行业组织，并积极发展新的行业组织； 　　确立工商业联合会作为区域性和全国性工商行业同业公会及其联合会的组织形态； 　　建立行业主管部门为主其他相关政府机构为辅的行业组织管理体系； 　　颁布行业组织法律或法规，明确行业组织的性质、职能、设立和入会原则以及内部治理结构，明确行业主管部门和其他政府管理机构的职能和权限及其与行业组织的管理和合作关系。 　　（一）关于综合性经济贸易主管部门的建立 　　在日台模式中，日本的原通商产业省和台湾的经济部作为综合性的经济贸易行业主管部门在行业组织管理体制中扮演着极为重要的角色，它们基本涵盖了工业、商业贸易（内外贸）和社会服务业。将这些行业组织最为集中的竞争性行业集中在一个主管部门统一管理，有利于发挥行政资源的规模经济、便于协调行业标准的制定和对行业组织进行合理布局以及贯彻国家的产业政策。 　　从行业组织管理的合理性出发，我国2003年的政府机构