功能区规划工作分析报告.docVIP

功能区规划工作分析报告 目前，《成都市功能区规划》已经通过市委常委审议。2010年，我公司将逐步开展金融总部商务区规划的研究工作。针对即将开展的工作，现将我的一些认识进行汇报： 一、规划的重要意义 功能区规划，就是要根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，对土地利用、城市格局、未来人口分布和经济布局的统筹安排。将土地资源进行优化开发、重点开发，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局，促进人口、经济、资源环境的空间均衡，加强和改善区域调控。 二、规划要注重的几个方面 第一，要有充分的法定依据。这个依据一是体现在相应的规划上，二是体现在政府的有关文件上。例如，开发区和工业园区清理整顿以后，都会以政府文件的名义下发，国家级和省级的由国务院确认，各个自然保护区也都有相应的文件，有的还制定了自然保护区的管理条例。还有一些新的产业集聚区和新的功能区块，在相应的规划纲要、城镇发展规划以及区域规划里面也有体现。所以在明确具体功能区块时首先要把握的，就是要有充分的法定依据。 ?? 第二，要贯彻功能区规划的指导思想、基本原则和总体要求。不能随意建设，要按照主体功能区规划的指导思想和总体要求作进一步衡量，不符合的要进行适当的调整和完善。 ?? 第三，要体现战略性、前瞻性和稳定性。 ?? 第四，要坚持多种功能并存。一个区域，它的开发功能是多种多样的，属于资源稀缺、选择性很窄的功能要优先。总之，要把利用价值最高、最能体现科学发展观的功能选择好，利用好。 ?? 第五，打破行政区界限。打破行政区界限，但是，在管理上又必须依托相应的行政区。为此，要高度重视跨行政区域的功能区划分，要经常进行沟通和协商。区块的形式，充分反映当地的具体情况，体现因地制宜的要求。 三、功能区规划应避免几个误区 首先，注重市政基础设施的建设。例如在欧盟、德国以及日本的空间规划中，主要强调的是对生态的保护、对绿地和开敞空间的保留、重要基础设施（主要是交通基础设施）的建设，以及文化多样性的保护等，政府一般不在空间规划中对经济活动作出直接的规定。 第二，广泛强调公众参与，强调自上而下与自下而上两种规划方式的结合。尽量多吸收专家学者、非政府组织等社会各界广泛参与； 第三，避免僵化理解和执行主体功能区规划。从很多国家的实践看，空间规划能够完全实施和执行是不大现实的，在执行过程中避免不了要结合实际情况进行合理的优化和调整。 四、结语 功能区规划，就是要根据区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，将土地空间进行优化开发、重点开发，确定其功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。促进区域协调发展，促进人口、经济、资源环境的空间均衡，加强和改善区域调控。