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工业化国家财政支出增长的一个理论分析 内容提要： 本文论述了工业化国家财政支出增长的一个理论分析：从国家的本质特性和财政的本质特性出发，论证由于经济发展，在保障国家安全，保障市场机制运作，保障公共部门运行,保障经济运行的公平与效率四个方面，国家财政所担负的满足公共需求的职能和责任较国民收入更快地增大，从而导致国家财政支出增长较国民收入增长更快，即国家财政支出比率提高。 结论：工业化国家财政支出增长更快于国民经济增长，是必然的、正常的、健康的。 关键词：财政支出增长；国家的本质；国家财政的本质； 1.引言 工业化国家财政支出增长理论，是一个有意义且需要进一步探讨的课题。文献[1]对现有理论进行了综述。 过去已存在的基本事实：工业化国家财政支出增长基本事实是，主要工业化国家集合的不同国家不同时期，财政支出占国民收入比例皆在增长。[2] 当前已具有的主要理论：工业化国家财政支出增长理论主要有，娃格纳法则，时间形态理论，发展阶梯论，保险支出论，这些理论皆从宏观视角对财政支出进行分析；福利经济学则建立模型分析影响公共产品供需的主要因素，还有，分析社会制度模式和政治决策过程对财政支出增长影响的理论。 所有这些理论从不同的侧面分析了工业化国家财政支出增长的原因，但有一个共同方面：皆没有从国家的本质和功能或者说从财政的本质和功能出发来分析国家财政支出增长的根本原因和规律。 本文从国家的本质特性、财政的本质特性出发，分析工业化国家财政支出随国民收入更快地增长的原因和实质。 2.国家的本质特性和财政的本质特性 2.1国家的本质特性 国家本质特性有三条较为突出：一，国家是一驾暴力机器，保障国家利益即全民利益，保障国家意志即全民意志的实现，保障法律制度的严肃和效率；二，国家要公平效率稳定均衡地提供公共产品、满足公共需求、运行公共部门、积累公共资产；三，工业化国家要保障市场机制运行、弥补市场机制缺陷、调控市场机制失灵、代表全民整体利益参与市场机制运作、维护市场机制持续协调。 国家可以等效地看作全民等权利等义务集资（通过税收，祖传，天赐等）举办公共事务提供公共产品满足公共需求的超级企业。是一个经济社会的最大的利益集团。国家的执行机构是政府等公共部门。 2.2国家财政的本质特性 国家财政的本质特性有三条较为突出：一，通过对经济社会财富存量和流量的征税，维持国家机器的运转；二，通过财政政策也包括货币政策调控经济运行的公平效率均衡稳定；三，支持公共部门和国有企业：公平效率稳定均衡地提供公共产品满足公共需求。 在国家财政的本质特性中，有一个关键根念：公共需求。“公共需求”的本质定义是：若由国家这一个全民集资全民皆为股东的超级企业来提供公众需求产品较私人企业的提供而言更为有效率更为公平更为稳定更趋均衡，则这种公众需求就是公共需求。所以，公共需求区别于公众需求，公共需求不是固定的，它随经济发展而不断变异，它以社会整体利益最大化为辨析原则。当一种需求品由国家来提供能使社会整体利益更大化，则这种需求就成为公共需求；当一种需求品由私人来提供能使社会整体利益更大化，则这种需求就成为私人需求。 国家存在的根本原因是：它是更为公平效率稳定均衡地保障全民公共需求、降低交易费用、提高生产要素相干价值增生，能促使整体社会经济更加接近帕累托最优态的一种契约模式。 2.3工业化国家常见的公共需求 市场机制运行保障系统。如产权界定机制，交易费用降低机制，稀缺资源的价格竟争准则与市场游戏规则保障机制，市场机制缺陷的弥补机制，市场机制失灵的调控机制，以全民整体利益参与市场经济运作的国有企业运行机制，市场经济安全的维护机制。 公共物品。即多人共同消费与单人消费时产品折旧率基本相同。如国防系统。 外部性物品。即外部经济物品，物品持有者获取效用的同时，社会获取效用。如各地生态保护系统。 泛生产要素相干增值物品。物品本身价值有限，但与经济社会结合增值无穷。如基础教育，如杂交水稻技术。 巨额投资物品。如航天工程。 可持续发展保障系统。如水资源，能源，矿产资源等的勘探，开发，调配和其外部不经济效应消减系统。 产业升级，产业链构建；城市带规划，企业群协调。 公平与效率协调机制。如社会福利保障系统，通过财政政策包括货币政策对经济运行态势作宏观调控使其健康发展。 基础产业，支柱产业，高科技产业，农业，等事关国家安全战略的或事关经济运行全局的产业。 上述这些物品的提供，皆是公共利益大，长远利益大，但私人提供者或是利益小或是风险大或是无能为力。对这些物品的提供都属于国家财政的基本职责。 3.伴随国民收入增长国家的职能和责任增强 伴随国民收入增长，国家作为暴力机器，它的保障国家利益即全民利益安全、保障国家意志即全民意志的实现、保障法律制度的严肃