公交导向型开发(TOD)在中国城市的应用模式探讨.pdfVIP

公交导向型开发(TOD)在中国城市的应用模式探讨 G．McGinnis③ 李志强①陈峰⑦Richard 摘要公交导向型开发(TOD)是以轨道交通为基础的公共交通导向型发展模式，它的提出为城市发 展提供了一种交通建设与城市规划有机结合的新理念。TOD已经在美国、欧洲、新加坡、香港等地得到了成 功应用，而国内(大陆)城市在这一领域的实践尚未成熟。上述地区的成功经验是值得我们借鉴的，然而出于 政治、经济、地域、文化等等各方面的差异，国内城市不可能简单复制其他城市的现成经验。TOD规划的成功 实施需要一些特定的要素，本文参考现有成功案例，结合国内城市的综合发展现状和现存相关制度的特点，为 国内发展TOD提出改善客观条件的方向，探讨一种属于我们自己的、适合中国城市的TOD的应用模式。 关键词公交导向型开发(TOD)；轨道交通；城市规划；土地综合开发 1 公交导向型开发(TOD)概述 公交导向型开发(TOD)模式是以轨道交通为主导的公共交通引导型发展模式。在当今 世界城市人口迅速增长，城市交通、城市用地、城市污染等问题日益突出的今天，这种模式的提 出对于城市交通建设与土地利用的有机结合而言具有重大意义，对于城市的可持续发展也有 着深远的影响。 以城市轨道交通为主导的TOD开发，能够充分利用轨道交通这种大容量、快速度、小污染 的交通方式在引导客流方面的显著效能，有助于城市土地的混合使用和集约化利用，从而使土 地资源得到高效、综合的开发；同时，TOD建设可以增加公共交通的使用频率，在有效缓解市 区交通拥堵的同时，大大减少因机动车带来的空气污染，对城市建设提供了一种可持续发展的 模式。 2实施公交导向型开发(TOD)的要素分析 根据现有的经验，公交导向型开发(TOD)模式的实施需要以下几个特定的要素。 (1)市场需求及经济发展状况符合条件。 首先应考虑房地产市场是否具有足够的需求，主要是车站及周边地区的开发是否具备政 ①李志强，北京交通大学土木与建筑工程学院硕士研究生，通信地址：北京交大东路18号院学苑公寓4号楼124室， 10044。E·mail：lzq一1122@163．com。 ②陈峰，北京交通大学副校长，教授，100044，E·mail：fengchen@center．njtll．edu．cn。 ofCivilandEnvironmental 0fCivil＆ ③RichardG．McGinnis．Professor Environmental En西neering，Bucknell 296 策上和经济上的条件。若不具备上述基本条件，TOD的开发就会具有盲目性，不但起不到应 有作用，反而不利于城市经济的健康发展。 (2)预先进行城市整体规划，处理好轨道交通线网规划与城市规划之间的关系。 TOD理念旨在以城市轨道交通的建设诱导客流，带动沿线地区(特别是新城区)的繁荣发 展，因此轨道交通系统的建设应先于或是与沿线土地发展同时进行，且在城市规划中，应将综 合性、高密度、多功能的开发集中在轨道交通车站附近；在考虑城市功能布局设计时，也不可忽 视轨道交通线网规划与之相互协调的重要性。 (3)具有相应的土地储备机制和灵活的土地开发政策。 为轨道交通沿线预留足够的待开发土地是进行TOD规划的基本条件；而灵活的土地开发 政策能够减少制度上的障碍，促进沿线土地综合开发的顺利进行，同时也能突显TOD建设的 经济效益。 (4)从政策、财政等多方面对公共交通予以支持，开发与轨道交通相配套的公交运输能力 和服务水平。 需要政府真正认识到公共交通在城市建设中的地位和作用，不遗余力地推行“公交优先” 的理念。TOD的成功实施，就要通过对不同交通模式的整合来提高公共交通的服务水平和竞 争力。通过加强公交运输能力，应使轨道交通站点周围具有足够的公交强度，公交与轨道交通 之间具有良好的接驳能力，公交站点规划合理并通过良好的步行、自行车和支线公交的设计与 居民住处相连接。 (5)以车站为中心进行真正意义上的“TOD(公交)社区规划”。 确定开发条件具备后，在进行TOD设计时应遵循高密度、多样性、适于步行和以人的尺度 为导向等原则，对车站周围、轨道交通沿线进行充