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关于道路运输小件快运发展政策的探讨 杭州长运运输集团有限公司 一、杭州长运道路运输小件快运的发展现状 在省市主管部门的关心和支持下，杭州长运道路运输小件快运(以下简称小件快运) 一直稳步发展。2003年，杭州长运成立快件公司，专业经营小件快运，下设东南西北四大 车站营业部。2006年，杭州长运组建浙江长运物流股份有限公司，将小件快运与货运物流 合并，纳入物流发展板块。2007年，小件快运推行站到门服务。2008年，着手推广f-JNf-j 服务。目前，小件快运年地区收入约3000万元，日进出量约5000件。 行业主管部门浙江省道路运输管理局对小件快运的发展十分重视。2005年，省局领导 高瞻远瞩，看到了小件快运良好的发展前景，指导组建小件快运网络组织，制定了网络章 程。经过二年多的准备，2007年4月，浙江快运小件网络正式成立了网络管理委员会，下 设网络秘书处(秘书处设在杭州长运)。浙江快运小件网络自成立以来，一直致力于小件快 运服务网络建设，目前共有76家成员单位，所有县级以上拥有客运车站的公司全部加入网 络，努力为企业搭建良好的交流协作平台；从推行站到f-JN门到f-JN务，直至拓展乡镇网 络、发展农村物流，促进小件快运服务的不断提升。同时，浙江省道路运输管理局为推进 物流信息化进程、构建浙江省道路物流信息系统，为企业投资开发了小件快运业务软件， 省内的杭州、宁波、台州、长兴等地已经安装使用该软件，实现异地联网和数据对接，今 年底全面建立全省联网运作体系。在浙江省，应该说，政府为企业提供了良好的经营环境。 二、小件快运面临的政策性问题 (一)小件快运行业地位的确认 须取得交通运输部，特别是邮政部门的许可。小件快运至今还没有明确的法律地位， 也没有全国性的行业标准，主要依靠各地汽车客运企业自主发展，其服务和作业大都处于 初级阶段。部分省市政府主管部门将其列入物流范畴，也有部分省市将其列入汽车客运站 附属服务范围。对属于汽车客运站附属服务范畴的，在运价等方面有比较严格的审批手续， 难以适应小件快运灵活的市场经营机制，需要对此进一步明确和规范。 交通运输部(邮政管理局)于今年七月颁布了《快递业管理办法》，自2008年9月1 日起实施。该办法对快递业有了比较明确的产品界定，并建立了备案管理制度。部分省市 (黑龙江)邮政局已经将小件快运纳入其管辖范围。大部分省市小件快运企业采取回避对 ．211． 策。小件快运部分产品、特别是小重量的资料类，与邮政信件专营有交叉和冲突。 须得到交警公安部门许可。小件快运主要依托汽车客运班车，为顾客提供快速运输服 务。汽车客运涉及到人民生命和财产安全，属于政府监管行业，其安全运输有比较严格的 规定。如超载和违规载货，有关法规对人员超载有明确的界定，但对违规载货的规定比较 模糊，在部分省市，小件快运时有被查扣处罚：且在发生行车事故时，小件快运不被有关 部门认可，给小件快运企业增加了经营成本和风险。 (二)小件快运服务产品的定位 由于没有全国性的行业标准，小件快运的产品定位不是很清晰。浙江快运小件网络通 过一系列的市场调研，并征询了各成员单位意见，在网络第九次会议上基本确定了小件快 运的市场定位，即以“一票制，当天件，门到门”为主打产品。只有提升服务，小件快运 才有生命力，而且小件快运服务产品定位还需要行业协会、全国道路客运企业的广泛认同， 并接受市场实践的检验。 (--)小件快运软硬件平台的确立 一是客运站设施、设备建设过程中，必须确立该项审核标准。小件快运一直附属汽车 客运站服务，是近年来为满足顾客需求而发展起来的，在原来的客运站场建设过程中，小 件快运没有被列入建设规划中。因此，大部分小件快运经营场地、设施等存在着不足或不 合理现象，十分有必要将其纳入客运站场的建设规划中。 二是车辆的选型和设计上要有统一的标准。今后汽车客运站主要服务功能应集中定位 在“客”和“货(快件)两大块。从事道路班线运营的车辆在设计和引入中，要多考虑小 件快运业务发展的需要，运营车辆结构的设计应不断推陈出新。而在客运车辆的选型上， 也要充分考虑这一功能，以满足该项服务的需求。因此，相关部门有必要对此进行规范和 统一。 三是在网络和信息化建设方面，须有政府相关部门及行业协会的推动。随着社会经济 的不断发展，客户在需求上越来越呈现出精细化、快捷化、科学化、多样化的要求