我国沿岸渔场管理改革的探讨.pdfVIP

我国沿岸渔场管理改革的探讨 刘舜斌1 (舟山市海洋与渔业局，浙江舟山，3i600) 摘要：沿岸渔场是传统渔业的重要渔场，修复沿岸渔场生态资源具有十分重要的意义。文章指出了当前沿岸渔场 管理方面存在的问题，并从管理层厩分析了出现问题的原因，探讨了目前改革沿岸渔场管理的意义，提出了沿岸 渔场管理改革的思路。 关键词：沿岸渔场 渔业资源渔业管理地域渔业权 ReformofChina’Scoastalfisheries management LiuShunBin MarineFisheriesServicebureau (Zhoushan 31600) Abstract：Thecoastalfisheriesarean traditional important fishing fisheries of out restoration resourcesisof ecological greatsignificance．Wepoints thatthecurrentcoastalfisheries the managementproblems，managementlevels，analyzed causeofthe scussedthecurrentreformofthe ofcoastalfisheries problem，di significance adviceaboutthecoastalfisheries reform． management，thengive management words：coastalfisheries of resources Key regional fishery fishing management fisheries rights 我国的沿岸渔场历史上是渔业产量最高的区域，尤其是舟山渔场，由于地处长江、钱塘江入 海口，大量的径流带来丰富的营养物质，成为我国初级生产力最高的海域，形成了最著名的嵊山 渔场带鱼汛、岱巨洋大黄鱼汛、中街山渔场墨鱼汛等，是我国传统四大鱼类的主产区。但是由于 长期来的滥渔酷捕，加之工业化造成的海洋污染等因素，使沿岸渔场遭受了严重的破坏，传统渔 场已经形不成渔汛。而且，渔场不断外移使渔业投入、生产成本、生产风险日益增大。面对这种 情况，如何调整渔场利用结构，修复沿岸生态恢复沿岸渔业资源，不仅是贯彻“十七”大提出的 生态文明的需要，也是渔业实现可持续发展的重要途径，为此，本文就我国沿岸渔场管理的改革 作一探讨。 1沿岸渔场管理现状 在我国尚未有对沿岸渔场的确切定义或划分，笔者袭用《浙江省渔业管理实施办法》第五十 六条之规定，把沿岸渔场确定为“机动渔船底拖网禁渔区线”以西的沿岸海域。根据《渔业法实 施细则》第三条规定，“机动渔船底拖网禁渔区线，内侧海域的渔业，除国家另有规定者外，由毗 邻海域的省、自治区、直辖市人民政府渔业行政主管部门监督管理”。这一渔场的利用原则按《渔 业法实施细则》第五条之规定：“应当以渔业资源可捕量为依据，按照有利于保护、增殖和合理利 用渔业资源，优先安排邻近地区、兼顾其他地区的原则，统筹安排”。并对一些重要的渔汛规定由 国务院渔业行政主管部门或其授权单位安排。我国渔业管理基本制