省属公益类科研机构分类标准问题研究以辽宁省为例.pdfVIP

科学学与科学技术管理 科技政策与管理 省属公益类科研机构 分类标准问题研究 ———以辽宁省为例 司晓悦，娄成武，刘 斌，陈德权 （东北大学，辽宁 沈阳 !!(((* ） 摘要：公益类科研机构改革因其公益性的定性较难，目前还没有较为有效的操作标准。通过对辽宁 家省属公益类科研 %( 机构的调查资料分析，归纳出这些机构中普遍存在的问题，及确定分类标准的影响要素，提出了分类标准以定性为主并 结合定量的指标体系和模型，对省属公益类科研机构改革的实践具有较强的借鉴意义。 关键词：公益类科研机构；分类标准；指标体系 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： +%’’)’% , !((’-(’* !.’((/(-((%%-($ 我国的省属科研机构在 年 月中共中央公 于科研单位分类的暂行规定》的标准划分出来的，而 !#$ % 布 《中共中央关于科学技术体制改革的决定》后进行 此规定中对公益类科研机构的内涵并没有阐明，只是 了卓有成效的科技体制改革，并依照 年 月原 给出了一个列举的外延式定义，即 “凡专门从事以下 !# % 国家科委颁布的 《关于科研单位分类的暂行规定》所 三方面工作之一的单位，即属此种类型：（）社会公益 ! 确定的标准将省属科研机构基本划分为技术开发类、 事业，如医药卫生、劳动保护、计划生育、灾害防治、环 基础研究类和社会公益类三种类别，实行分类管理。 境科学等；（）技术基础工作，如情报、标准、计量、观 ’ 年以来，按照 “稳住一头，放开一片，分流人员， 测等；（）农业科学研究工作。”规定中指出公益类科 !’ % 调整结构”的方针，各省属科研机构不断推进分类改 研机构是对从事 “社会公益事业、技术基础、农业科学 革，尤其是 ! 年国家部委局所属的研究开发机构 研究类型”科研机构的统称。 纷纷开始机构转制和结构调整时，一些省属应用开发 这一分类方法的基本单位是行业部门，没有细化 性科研机构也进行了企业化转制的探索，为公益性科 到具体的科研院所，例如辽宁省农科院，在其被划分 研机构的改革积累了实践经验。我国在应用类科研机 为社会公益类之后，其下属单位均被作为公益类科研 构成功改革转制基础上，于’((( 年提出进行公益类 机构而不必考虑它们具体的性质。随着改革的深入， 科研机构改革。 当时被划入社会公益类，但其性质确属技术开发类的 一、公益类科研机构定性的问题 部分科研机构和科技工作从公益类中剥离出来的时 !) 省属公益类科研机构定性的历史问题 机已经成熟；另外，在我国市场经济体制的完善过程 省属公益类科研机构总体上是按照 !# 年 《关 中，有很大一部分科研机构和科技工作也向市场经济 收稿日期： ’((-(*-!( 第一作者简介：司晓悦 （ ），女，辽宁大连人，博士，副教授，东北大学文法学院副院长，研究方向：科技政策。 !#-