专用线与国铁接轨审批办法(定稿20130918)_2.docVIP

中国铁路总公司 发文稿纸 编号 铁总运 〔〕 号 签 发： 会 签： 发展战略与法律事务部 计划统计部 杨忠民7.17 建设管理部 刘东7.22 合法性审查：江正林9.13 办公厅复核： 办公厅核稿 拟稿单位 拟稿单位 主要负责人审核 拟稿单位 分管负责人审核 拟稿单位 综合处核稿 拟稿单位 主办处室审核 拟稿人 姓名 孙贺冰 运输局 程先东7.7 赵春雷6.13 周世暾6.21 董建民6.13 电话 91422 标题 中国铁路总公司关于发布《专用线与国家铁路接轨管理办法》的通知 附件 ××专用线可行性研究报告审查意见 主送 各铁路局： 抄送 铁道第一、二、三、四、五勘察设计院，中铁咨询，中铁上海设计院，华西工程设计建设总公司，铁一院兰州、新疆院，铁二院武汉、成都、昆明、西安院，铁三院沈阳、吉林、锦州、内蒙古院，铁四院广州、南宁院，总后勤部基建营房部、军事交通运输部，北京、西南、兰州交通大学，郑州局科研所，鉴定、多经中心，总公司发展战略与法律事务部、计划统计部、资本运营和开发部、建设管理部、安全监督局。 印制份数 为加强专用线与国家铁路接轨管理工作，现将《专用线与国家铁路接轨管理办法》发给你们，请按照执行。 专用线与国家铁路接轨管理办法 总则 为更好地履行中国铁路总公司“统筹安排路网性运力资源配置”职责，积极吸引社会资本投资铁路货运基础设施建设，做好专用线与国家铁路（以下简称“国铁”）接轨管理工作，确保运输安全，加强铁路物流服务能力，提高运输效率和效益，制定本办法。 本办法适用于新建、改扩建专用线（含专用铁路，不含段管线）与国铁接轨的管理。 专用线与国铁接轨实行合同制管理。铁路局遵循平等自愿、诚实信用的原则，与专用线拟投资人或所有权人（以下简称“专用线接轨人”）签订专用线接轨合同，明确双方的责任、权利和义务。 专用线接轨人应具有法人资格或经企业法人授权的法人分支机构（军队单位除外）。 中国铁路总公司运输局负责对铁路局上报的专用线与国铁接轨方案进行审查和批复。铁路局与专用线接轨人订立专用线接轨合同前，应将接轨技术方案和相关材料上报中国铁路总公司运输局，未经批准不得与专用线接轨人订立接轨合同。 铁路局专用线接轨管理部门负责专用线与国铁接轨的日常管理。铁路局法律管理部门负责专用线接轨合同的合法性审查。 铁路局应努力拓展铁路货运市场，支持社会资本投资修建专用线，对各类所有制企业修建专用线同等对待。 专用线接轨管理工作坚持“标准公开、程序透明、集体决策”的原则，做到公开、公平、公正。 基本条件 为保证铁路运输安全，提高铁路运输效率，铁路总公司原则上同意具备下列条件的专用线与国铁接轨： 近期年到发运量不低于30万吨，涉及国防、科研或国家重点项目等特殊情况的除外； 符合铁路技术政策、路网规划、生产力布局和货运基础设施布局规划，有利于优化铁路运输组织，提高铁路货运规模化、集约化、物流化水平； 技术标准和技术设备符合国家、铁道行业有关标准和铁路技术管理等规定，满足铁路运输安全的要求； 与相关线路、车站的运输能力和技术标准协调匹配； 品类单一、设计近期到发运量在500万吨/年及以下的集（疏）运型专用线应集中设置； 办理危险货物运输的专用线，应符合《危险化学品安全管理条例》、《铁路安全管理条例》等国家有关法律、法规和设计规范的规定，满足铁路危险货物运输安全标准和技术条件； 办理集装箱运输的专用线，其在铁路网中的布局、设施设备条件应符合中国铁路总公司集装箱运输管理的规定； 专用线或其所配套项目的主体工程通过国家或地方有关部门立项、环评、土地、安全生产、消防等方面有效审查； 专用线项目资本金符合国家关于铁路建设项目资本金比例的规定； 与新建铁路接轨的专用线，原则上应与接轨铁路同步规划、同步设计、统筹建设、同步开通。 专用线接轨方案应科学合理、技术经济可行，原则上应满足以下要求： 专用线宜直通厂（矿）区，原则上不设路企交接场（站）； 大宗货物专用线，一般应具备整列装卸和直通运输的技术条件配置专业化、自动化装卸机具；大宗散堆装货物专用线，采用筒仓、装载机、翻车机等设备；货运业务的拟封闭车站审查工作由铁路局专用线接轨管理部门牵头，根据需要组织运输、货运、机务、供电、车辆、工务、电务、信息、计划、建设、土地管理等方面的专家参加组织设计单位可行性研究报告（鉴修本，册）；政府部门对专用线项目建设的意见（电厂项目应经国家能源局核准或已纳入备选项目目录）；专家评审、方案论证之日起20个工作日加盖设计单位公章及法定代表人、总工程师名章，内附“工程勘察证书”、“工程设计资质证书”及“工程咨询单位资格证书”附件 ××专用线可行性研究报告审查意见 ×年×月×日，××铁路局组织专家对××（设计单位）编制的《