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B11900 行政事业性收费项目、收费标准审批操作规范 一、行政审批项目名称、性质 （一）名称：行政事业性收费项目、收费标准审批 （二）性质：非行政许可 二、设定依据 （一）1996年7月6日国务院国发[1996]29号公布，自1996年7月6日起施行的《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发[1996]29号）第四条第二款“行政事业性收费要严格执行中央、省两级审批的管理制度。收费项目按隶属关系分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府的财政部门会同计划（物价）部门批准；确定和调整收赞标准，按隶属关系分别报国务院和省、自治区、直辖市人民政府的计划(物价)部门合同财政部门批准;重要的收费项目和标准制定及调整应报请国务院或省级人民政府批准。省、自治区、直辖市人民政府批准的行政事业性收费项目和收费标准报财政部、国家计委备案；省、自治区、直辖市以下人民政府（包括计划单列市）及其部门无权审批设立行政事业性收费项目或调整收费标准。行政性收费中的管理性收费、资源性收费、全国性的证照收费和公共事业收费，以及涉及中央和其他地区的地方性收费，实行中央一级审批”。 （二）财政部、国家发展改革委员会2004年12月30日发布的《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》（财综〔2004〕100号）第四条“收费项目实行中央和省两级审批制度。国务院和省、自治区、直辖市以下人民政府及其财政、价格主管部门按照国家规定权限审批管理收费项目。 除国务院和省级政府及其财政、价格主管部门外，其他国家机关、事业单位、社会团体，以及省级以下（包括计划单列市和副省级城市）人民政府，均无权审批收费项目。” （三）《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》第六条规定，自治区财政和物价主管部门共同对行政事业性收费的项目和标准进行审核管理。行政事业性收费项目的设置，由自治区财政主管部门会同物价主管部门确定。 三、实施权限和实施主体 根据财政部、国家发展改革委员会发布的《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》（财综〔2004〕100号）第四条，《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》第六条规定，自治区财政和物价主管部门共同对行政事业性收费的项目和标准进行审核管理。行政事业性收费项目的设置，由自治区财政主管部门会同物价主管部门确定。 四、行政审批条件 根据财政部、国家发展改革委员会发布的《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》（财综〔2004〕100号）第十五、十六条，《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》十一、十二、十三条规定： 审批收费项目应遵循下列原则： (一)符合国际惯例或国际对等原则的，依照国际惯例或国际对等原则审批收费项目； (二)法律、行政法规明确规定的行政许可收费，按照法律、行政法规规定审批收费项目； (三)法律、行政法规、地方性法规明确规定的收费，且不属于行政许可收费的，按照法律、行政法规、地方性法规规定审批收费项目； (四)向公民、法人提供除行政许可事项以外的特定公共服务，虽然没有法律、行政法规、地方性法规收费依据，但其服务对象具体、明确的，按照本办法规定审批收费项目。 下列情况不得批准设立收费项目： (一)行政许可收费没有法律、行政法规依据的； (二)对行政审批、行政许可、各类证照、资格等事项进行监督检查、年检、年审或查验，收费没有法律、行政法规依据的； (三)行政机关提供行政许可申请书格式文本的； (四)收费具有地方性法规依据，但不符合法律、行政法规规定的； (五)违反WTO规则的； (六)形成对其他区域的政策歧视，属于地方保护收费，不利于全国市场统一的； (七)专门面向农民收费的； (八)有关部门和单位自行规定颁发证照的，或法律、行政法规，地方性法规、国务院规定颁发的证照巳有印制经费来源的； (九)未经人事部批准组织专业技术人员资格考试(含与评聘专业技术职务有关的考试，执业准入资格考试和职业水平认证、考试，下同)的，未经劳动保障部批准组织职业技能鉴定考试的；除法律、行政法规、地方性法规或国务院和省级政府以及人事部、劳动保障部规定以外，有关部门和单位自行组织各类强制性考试的；根据法律、行政法规、地方性法规或国务院和省级政府规定组织的考试，经人事部批准组织专业技术人员资格考试，以及经劳动保障部批准组织职业技能鉴定考试，已有考试经费来源的； (十)除法律、行政法规、地方性法规或国务院规定以外，有关部门和单位自行举办强制性培训或已有培训经费来源的；有关部门和单位为完成指令性培训任务举办培训班的； (十一)除法律、行政法规、地方性法规或国务院规定以外，有关部门和单位强制要求公民、法人参加各种评比(包括评选、评价、评奖、评审、评优、展评等)活动的； (十二)未经中央和省级机构编制部门批准自行设立的行政事业单位，以及法律、行政法规、地方性法规未作规定或未经同级政府批准，国