韩国农业经济部分.docVIP

4. 韩国农产品批发市场的建设 1980年前，韩国农产品批发市场较落后，农产品由收集商收购后到规模很小的批发市场销售，差价被委托商赚取，价格不透明，信息闭塞，农民不知道价格。针对这些情况，政府为使价格公开、公正，决定由国家建设批发市场，而且批发市场实现全国联网。20世纪70年代中期后，政府用世界银行贷款进行调查并着手建设。第一个建设的农产品批发市场是首尔可乐洞市场，于1985年开业。一年后，釜山、大田、光州等地的市场相继建成，政府计划建成32个公营批发市场后就不再建新的市场。 （1）韩国现代农产品批发市场的分类及分布 按是否达到政府法定要求及投资源划分，韩国批发市场可分三大类：公营批发市场、一般法定批发市场和民营批发市场。 公营批发市场：全部资金由地方政府投资建设，采取委托经营 一般法定市场：政府投入部分建设资金，但要求达到国家建标准。 民营批发市场：民间投资建设，不受国家标准的限制。 （2）韩国现代农产品批发市场的流通环节 ①上市途径: 韩国农产品主要通过农协等组织实现上市，这种组织化的大流通能降低流通成本，提高流通效率，保护生产者的利益，农协还渗透到了农资供应、企业金融、保险等领域，有力的促进了农业的发展。 ② 交易方式。 可乐洞农产品批发市场主要采取竞卖投标决定价格，，由市场代理销售。如果产品数量被认为不适合市场交易，经管理方许可，由中间批发商直接交易，也称场外交易。无论从交易量还是交易额分析，场外交易所占比例很低，不是主要交易方式。竞卖投标的方式有：举手指式、电子方式、黑板记录方式和书面投标方式等。 ③ 交易人员。 上市货物委托给批发市场法人，拍卖给中间批发商后分散给零售商和消费团体。中间批发商一个人为主，如釜山批发市场等。市场交易人员有严格的资格限制，因此保证了批发交易秩序良好。批发市场法人收取委托交易手续费，批发市场法人必须具备商品流通专业知识、经验和经营能力。批发市场法人作为公益性法人，必须遵守“农安法”所规定的要件、买卖方法、交纳保证金、禁止拒绝委托、禁止征收手续费以外的其他费用、禁止场外经营等。 中间批发商从批发市场法人处拍卖得到农水产品后在批发给零售商或团体商。大型超市、农水产品加工企业、出口商、消费团体等需求量较大的组织可与中间批发商一样直接从批发市场法人处拍卖商品。 ④ 市场管理者。 韩国的农产品批发市场建设，强调保护生产者和消费者利益，采取政府投资，公职人员管理的原则。韩国批发市场的管理机构可分两类，即批发市场管理事务所或依照地方公企法，设立地方公社或公共出资法人作为管理机构。管理公社（公司）属于政府公共机关，目前的首尔可乐洞市场和九里批发市场属此类；其他市场的管理机构是管理事务所，成员均为地方公务员，市场规模较小。 ⑤ 市场管理内容。 首尔市可乐洞农产品批发市场的管理者在农产品上市的包装、规格、标准、农药残留以及信息化等方面的管理成绩显著，值得借鉴。 农水产品在竞卖之前，对重量和内容物进行检查，当发现劣质农产品时，立即采取退货、调整中标价格、停止出货等各种处罚。为了保护消费者免受残留农药的危害，对农产品实施安全检查，当被判定为不合格产品时，禁止该产品的流通，并全部做废弃处理。 为了提高竞卖过程中的公正性和透明度，通过信息化提高批发市场的效率，逐步采用无线竞价器的电子竞卖方式替代原有的手指式竞卖方式。竞卖的结果通过可乐洞市场因特网即时传送，使上市者在家也可确认竞卖状况。为控制垃圾发生量，促进农产品的包装上市，当白菜、大蒜、萝卜、卷心菜、大葱、洋葱等主要品种不经包装上市时，将征收罚款性质的垃圾处理费。 ⑥ 批发市场批发与零售的关系。 批发市场都采取批发和零售兼营的政策，以减少批发市场由于巨大投资带来的浪费。 ⑦ 批发市场间的相互关系。 全国32个公营批发市场，有8个属于广域市级的中央批发市场，其余24个是地方性批发市场。可乐洞中央批发市场形成的价格是全国的价格基准，对其他市场及物流中心的价格具有指导参考意义，市场之间不会发生再次转卖的现象 （3）韩国农产品市场发展新趋势 ① 农产品批发市场面临的新形式。 随着收入水平的提高，小型批发市场由于环境差、卫生差，客源越来越少。此时国家开始建设大型批发市场，大型超市也迅速发展起来，小批发市场逐渐被淘汰。大企业也开始热心建设物流中心，政府由注重建设批发市场转为支持建设物流中心。 ② 农产品批发市场发展新趋势 * 流通方式多元化，市场竞争日趋激烈，批发市场在农产品流通中仍处主导地位。随着市场开放和农、水产品进出口的自由化，流通途径形成了以批发市场为主，物流中心、直接交易、大卖场、电子商务、电视购物（家庭购物）、车辆巡回销售等不断发展的多元化流通新形势。 像韩国这样农业生产分散、规模小，产地商品标准化程度和集体供货程度较低的国家，提高农产品流通效率的重要途径是把分散