我国政府制定ECRL规制性政策的探讨.pdfVIP

废旧机电产品资源化利用处理技术与新装备开发交流研究会 我国政府制定ECRL规制性政策的探讨 河北农业大学商学院白兰 ．．摘要：随着我国经济的发展，电子废弃物的规模正以惊人的速度增长，面对因此而造成的 环境危害，发展电子废弃物逆向物流(ECRL)刻不容缓。由于ECRL具有外部性经济特征，政府 必须要在发展ECRL中担任主要角色，主要在于制定可行的规制性政策，本文总结在在这一问题 上的相关研究，以欧盟为例，对我国同发达凼家政府在ECRL的规制性政策上的差别进行了对比， 并给出了我国政府制定ECRL规制性政策的对策建议。 关键字：电子废弃物逆向物流政府政策规制 reverse 电子废弃物逆向物流(简称ECRL， logistics pa．re-E_命生品产子电是的指要主) 周期结束后，通过废弃同收后的分类拆解，以部件直接重用、部件翻新、零件重用、零件再造乃 至以材料再生的形式也J到正向生产物流的领域内的物料流动及包括产品设计在内的对应的信息 流的总和。随着我国经济的发展，我国每年因退货、过量生产、不合格品退回、报废和损坏等产 生的电子废弃物正在以惊人的速度增长，这些废弃电了产品对生态环境和人体健康都造成很大危 害。ECRL建设的薄弱使我国的生态环境面临着巨大的威胁，而对其的建设和发展则是源于对环 境保护的需要。然而山于ECRL具有外部性经济特征，电子产品生产企业出于对利润的追逐，不 会主动建设ECRL体系，这就需要政府出台相应的规制性政策，以完善我国ECRL循环体系。 1相关研究回顾 我国目前针对电子废弃物逆向物流的相关研究尚不充分，主要学者研究概括如下： 王科提出了欧盟《电子垃圾处理法》对我国电子制造企业的影响。田军、冯耕中认为电子废 弃物逆向物流是社会层面的问题，主要应该靠政府立法、政府补贴等社会化行为来实施。 吴峰分析了对电子废弃物进行环境管理的意义，并分别分析了美国、欧洲、日本以及新加坡 等对电子废弃物逆向物流的处理原则和处置技术的发展，给出了相应的设想和建议。毛玉如、李 兴分析了电子废弃物的双重特性，分析了欧盟、美国、日本、德国在电子废弃物回收处理方面的 特点，给出了对我国电子废弃物处理与利用上的建议。吴峰、王鹏、卢登峰等研究者主要从立法 角度出发，列举了美国、欧洲、日本等发达国家对电子废弃物逆向物流的规制性法律法规，指出 我国目前的经济状况下建立电子废弃物逆向物流系统的必要性，给出了对我国发展电子废弃物逆 向物流的对策建议。 王海锋、段晨龙、温雪峰等从污染性和危害性两方面出发，对电子废弃物的特点进行了比较 全面的分析，建议把发放排污许可证作为控制污染物总量的重要手段。董锁成、范振军从电子废 弃物产业化视角出发，分析了电子废弃物的发展态势，概括了管理体制上的不完善问题，如缺乏 健全的产业政策系统，市场机制与产业不能有效衔接等。 李玉文等从立法、回收利用系统及处理处置技术等方面分析了国内外电子废弃物的管理与处 置技术的发展现状，对我国建立和完善电子废弃物管理系统，发展研究电子废弃物无害化处置技 术提出了对策和建议。李定龙、杨瑞洪分析了电子废弃物的特征，对电子废弃物的回收利用技术 现状及发展趋势进行了说明，给出了相应的建议与对策。王海锋、段晨龙等从制度革新和处理技 术两方面给出了电子废弃物资源化处理的现状，侧重对电子废弃物逆向物流的技术方面的研究。 6 废旧机电产品资源化利用处理技术与新装备开发交流研究会 2国外政府对ECRL的规制政策分析 由于电子废弃物逆向物流具有很高的外部性，政府作为市场行为主体之一需要通过政策法令 来对这一产业的发展进行规制或支持，发挥应有的引导和调节作用。欧盟的ECRL经历了比较长 的发展时期，其规制与支持性政策都比较合理。 2．1欧盟相关规制法案 欧盟每年废弃电子设备高达600万-800万吨，占城市垃圾的4％，且每5年以16％一2896的速 度增长，是城市垃圾增长速度的3-5倍，其中仅德国每年即可达150万吨，瑞典也达11万吨， 未来5一10年的年增量估计为25％左右。尽管欧盟在电子废弃物逆向物流回收利用方面较为先进， 但目前也仅有10％的电子废弃物被收集并单独处理，其