提升都市经济圈核心技术创新的财税政策实证研究以上海市的数据为例王根贤.pdfVIP

理论前沿 提升都市经济圈核心技术创新的 财税政策实证研究 ———以上海市的数据为例 王根贤 （广东商学院，广州510315） 内容提要：都市经济圈是我国建立创新型国家的主区域，提升都市经济圈技术创新 能力具有重要意义。本文通过实证分析研究结果表明：在影响科技创新成果的诸多因素 中，科研费用对技术创新成果存在显著影响作用，政府科研经费增加能够有效拉升企业 或民间科研经费增加。因此，我国都市经济圈要加大科研费用支出，发挥财政科研经费对 企业、民间科研经费的拉动作用，要做到财政科研费用支出同技术创新溢出的外部性建立 关联，并实行定向技术创新的减税政策等。 关键词：都市经济圈 核心技术创新 财税政策 中图分类号：F812.4 文献标志码：A 文章编号：1672- 9544（2011）01- 0025- 05 目前，都市圈经济快速发展在相当程度上还依 一、引言 赖高投入，技术和知识对经济增长的贡献率不高。 我国人口众多及资源和环境的瓶颈制约，决定了 一些城市在发展过程中急功近利，资源过多用于城 我国必须遵循创新型国家的发展道路。实行改革开放 市建设，而对提升产业竞争力重视不够。制造业规 政策30 年来，我国虽然已经成为世界制造业大国，工 模持续扩大，但产业发展集中于低附加价值、低盈 业增加值居世界第四位，约为美国的四分之一，与德 利率的加工组装环节，经济效益不高。 ① 国接近 。但是，在技术创新尤其是国内企业拥有自己 改革开放30 年，以深圳为代表的珠三角经济 知识产权的核心技术创新方面步伐不快。 圈得到了长足发展。但是珠三角经济区域的经济增 改革开放以来，我国逐步形成了以大城市或特 长更多的是依赖于外向性经济、能源消耗、土地扩 大城市为核心的都市经济圈，长三角都市经济圈、 张使用和廉价劳动力。 珠三角都市经济圈、京津都市经济圈、成渝经济圈、 珠三角经济圈，在吸引外资和建立制造基地方 环渤海经济圈等初步成型。都市经济圈已成为我国 面成绩显著。在提升创新能力和企业拥有自己的核 未来经济发展的一种重要组织形式。在提升创新能 心技术创新方面取得了一定的成绩，但是成绩不显 力方面，都市经济圈将发挥重要的作用。 著。未来中国的经济发展必须打破经济增长更多的 〔收稿日期〕2010-7-25 〔作者简介〕王根贤，广东商学院财政税务学院副教授，财政学硕士生导师，经济学博士，主要从事财税理论与实践研究。 〔 基金项目〕本文是国家哲学社会科学规划课题，《加强地方政府执行力建设的理论思路和现实路径研究》的阶段性成果，项目编号：08CZZX026 。 ①夏杰长、尚铁力：“自主创新与税收政策：理论分析、实证研究与对策建议”《税务研究》，2006 年第6 期。 地方财政研究/2011.1/第1 期 25 理论前沿 是依赖于外向性经济、能源消耗、土地扩张使用和廉 进、国内领先、国内先进及其他科技成果。 价的劳动力的经济增长依赖路径，这就首先需要通 TM：表示科技活动人数。 过财税制度、政策变量的调整，引导技术创新的发展 RD：表示研究与试验发展经费支出与GDP 的 方向，提升自主创新能力，把我国的经济与社会发展 比值，即RD= （PRD+GRD）/GDP