公共价值管理理论与第三条道路理论相关性研究.pdfVIP

山东行政学院学报 公共价值管理理论与第三条道路理论相关性研究 娄兆锋 ．曹冬英 (中国社会科学院研究生院政治学系，北京 102488) 摘要 ：工具理性取向和价值理性取 向是西方公共行政理论 中的两个基本属性 ．二者的差异 和矛盾推动着公共行政理论的发展和变迁。在西方公共行政理论发展历程之中．这两种取向一 直交替 占据主导地位并逐渐吸纳对方的可取之处 ，最终于20世纪 90年代 中期形成公共价值 管理理论和整体性治理理论。第三条道路理论产生于20世纪90年代 (与公共价值管理理论产 生的时间重合)并在英关等国家得到践行，从理论层面来看，第三条道路理论与公共价值管理 理论在核心要义上存在某种程度 的相似 ，但是 ，运用于实践之 中的第三条道路理论则与公共价 值管理理论相悖，对这些情况进行分析能够 明晰这两种理论的核心要义及理论与实践的差异。 关键词：公共价值管理理论；第三条道路；工具理性：价值理性 中图分类号 ：DO 文献标识码 ：A 文章编号 ：2095～7238(2015)01—0030—05 DOl：10．3969／J．ISSN．2095-7238．2015．01．006 对政 府一市场理 论 中 自由放 任 主 义 和政 府 纳对方 的可取之处 ，形 成 了整 体性治理 理论 和公 干预 主 义 的变 迁及 公共 行 政理 论 中工具 理性 取 共价值管理理论 。 向和价值 理性取 向的变迁 的研究表 明 ，这 两大领 (一 )西方-2-共行政理论 中的两种取 向 域 中不 同主 义 和取 向 的变 迁 阶段 大致 相 同 ，而 1．工具理性取 向 且 ，政府一市场理论在其变迁过程 当中出现 的以 西方公共行政 理论 中的工 具理 性 取 向倡 导 第 三条 道路 理论 为 代表 的放 任一干 预 主义 所持 这 样 的观点 ：在管 理公共组 织 的过程 中 ，有必 要 之观点 ，在 一定程度上 与公共行政 理论 变迁过程 对 企业 管理过程 中成功 的经验加 以借鉴 ，并通 过 中出现的公共价值管理理论 的主张相符。 管理过 程 的科学化 、技 术化来 实现政府 管理 的 目 标 ，在这 一过程 中 ，必须 注重效率 和技术 ，并注意 一 、 西方公 共行政理论 之取 向与 融合途径 坚 持价值 中立Ⅲ “。。成 本理性 和收益 理性是工 具 理性这 一层 面 的分类 。工具理性取 向的 目的就是 工具 理 性取 向是 西方 公共 行政理 论 中最 先 实现效率或效用 的最大化 ，这种最大化 的取得手 出现 的理性取 向，这种理 性取 向与价值 理性取 向 段是缜密的逻辑思维 以及精密的科学计算E2]研。 在 西方公共行政 理论 的发 展历 程 中交 替 占据 主 在 西方公共 行政理论 中 ．具有 工具理性 取 向 导地位 。这两种取 向在 争论 、更替过程 中逐 渐吸 的代表 流派有 ：传统公共 行政理 论 、民营化 理论 、 收稿 日期 ：2015—0l—O7 作者简介 ：娄兆锋(1988一)，山东诸城人 ，博士 ，主要研究方向：政府理论 、当代中国政府与政治 、公共政策 、政治参与 ；曹冬英(1982一)，女 ，江苏淮 安人，博士，主要研究方 向：公共行政理论、公共治理与公共政策、当代 中国政府与政治。 蚁 。仃以 I第1期 (总第140期) 新公共管理理论 、整体性 治理理论 。美 国公共行 二者的融合E23加。与整体性治理理论相 比。公共价 政 学创 始人 威 尔逊 是西方公共 行政 理 论 中工具