环境法学毕业论文-关于完善我国环境管理和监督体制的若干法律探讨.docVIP

关于完善我国环境管理和监督体制的探讨 法学院 摘要内容：进入21世纪，在、深化社会主义市场经济、政府行政管理体制改革和公众环境保护意识提高等政治、经济、体制和社会背景的影响之下，体制改革成为了目前中国环境管理工作的当务之急。Since the 21st century, in implements and realizes the scientific development concept, the deepening socialist market economy, the government reform of administrative systems and political, the economical, the system and under the social background and so on public environmental protection consciousness enhancement influence, the organizational reform and the legislation consummated into the present China environmental management work urgent matter. Promulgating and putting into effect laws and regulations regarding environmental protection and placing environmental protection on a legal footing, continuously improving the statutes concerning the environment, formulating strict law-enforcement procedures and increasing the intensity of law enforcement so as to ensure the effective implementation of the environmental laws and regulations. 中国当前的环境管理体制仍是传统计划时代的产物，难以与经济、社会发展的现状相适应。统管部门是指环境保护行政主管部门;而分管部门则有国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门,负责对污染防治实施监督管理,县级以上人民政府的有关部门,如土地、矿产、林业、农业、水利部门也相继成立环境保护监督机构,负责对自然资源保护实施监督管理。此外,根据《水污染防治法》第四条规定,重要江河还设有水源保护机构,协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理。1998年,国务院机构改革中国家环保局升格为部级的国家环境保护总局。并对有关管理部门进行了合并,如国土资源部、农林水利部等。从上述我国环境保护监督管理体制的形成和发展的历史过程看出,在自然保护方面，国家环境保护总局设置专门的自然保护司，而国家林业局也设置了野生动植物保护司。在环境监测方面，环保部门建立了从上到下的四级环境监测网，而其他部门，如农业部门、水利部门等也建立了自己的环境监测网，而且各部门对同一监测对象的监测数据往往相互矛盾地方环境保护行政主管部门的双重管理体制已经不能适应环境保护的需要法律是国家进行环境管理的重要手段。法制对国家环境管理具有极其重要的意义，它不仅要求广泛运用法律手段实施环境管理，而且还要求将行政、经济等所有环境管理手段的运用都统统纳入法制的轨道。环境保护法律明确规定，地方政府对本地区环境质量负总责。按照这一原则，要把保护环境和治理污染的责任落实到各级政府，落实到主要领导人、分管领导人和部门负责人，实行严格的环境目标责任制。目标责任要清晰、明确，便于考核。建立严格的环境保护问责制，对完不成环境保护任务，达不到环境保护目标的责任人，要有严格的处理措施；对因决策失误、监管不力造成重大污染事故的，要严肃追究责任。适应经济社会需要，建立多元化管理体制不可否认，行政管理是世界上大多数国家环境事务管理的主要模式，中国亦不例外。我国的环境行政管理体制自20世纪70年代初起，相继历经了起步、初创、徘徊和发展等阶段，至今已基本形成。这一形成于计划经济时代并与之相适应的传统体制，在历史上曾对中国的环境管理产生过一定积极影响：它避免了大量因市场失灵而导致的环境问题，“在经济欠发达时期，相对集中的经济体制较之自由经济付出的环境代价相对较低。然而在市场经济高度体制逐步完善的过程中，这