试论农民负担重、收入低的原因及解决对策.pdfVIP

葛盈君：试论农民负担重、收人低的原因及解决对策 城镇化与城乡统筹 试论农 民负担重 收入低的 原因及解决对策 葛盈君 (辽宁大学 马克思主义学院，辽宁 沈阳 110036) [摘 要]我们应该清醒地认识到，中国的广大农民在公共医疗、教育资源、社会保障等方面的权利与城镇居民相 比还有很大差距，负担重和收入低仍然是他们的生存现状 ，因此，本文意在找 出农民负担重、收入低的原因，从教育开 支、社会保障、政治权利及经济利益等方面进行深层次分析，提 出合理的对策和建议 ，指 出减轻农民负担、增加农民收 入 的主要途径 。 [关键词]农民负担；农民增收；城乡差距；城镇化 [DoI]10．13939／j．cnki．zgsc．2015．04．155 20世纪90年代 中后期，党和国家把减轻农 民负担提 1．3 收入低，经济权利得不到保障 上 “三农”工作的重要 日程，作出了一系列重大决策。 目前，我国农村居民的消费水平总体上处于从温饱 向 减负工作历经立法规范、减负治乱、农村税费改革和综合 小康过渡的阶段，农村居民的生存需求基本得到满足，正 改革，农民负担稳步降低，收入不断增加，取得了重要经 处于不断追求发展需求和享受需求的阶段。然而 ，由于农 济意义和重大政治意义。但在这样的情况下，近年来城乡 村居民收入较低，导致农民整体消费水平较低，我国农村 居民收入差距却连创新高。这就充分说明要从更加广阔的 消费严重滞后，占总人 口近三分之二的农 民仅消费了全国 视野来考察农民收入问题，探寻解决农 民增收问题的治本 三分之一的消费品；农民物质性消费多，精神性消费少， 之策。 农民的消费水平还很低，重点仍在物质上，精神文化刚刚 起步 ，得不到必要的收入支持 。 1 农 民负担重、收入低的现状分析 2 农 民负担重、收入低的深层次原因 2006年我 国全面取消 了农业税 ，取消农业税之后 ， 我国又出台许多支农惠农政策，切实减轻了农民负担。然 在城市奔小康呈现大好局面的同时，与之相对的却是 而，广大农民仍反映负担过重，要求减负的呼声此起彼 农民的负担重 、收入水平低 ，造成这种局面的原因是多方 伏 ，原因主要在于相关 的税费取消之后，农民的隐性负担 面的，具体而言主要表现在以下方面： 并没有得到切实关注。主要表现在以下几个方面： 2．1 农民的政治权利得不到保障 1．1 教育开支负担过重 政治权利是每个公民的基本权利，然而，在我国社会 首先，在城乡二元社会结构中，农 民享受不到与城镇 转型过程 中，农民作为社会的主体，在选举、政治参与和 居民平等的受教育权；其次，我们的义务教育还存在屡禁 言论表达等方面均未能与社会其他阶层享受平等的政治权 不止的乱收费现象，致使不少农村儿童辍学；再次，在教 利。主要表现在：第一，人民代表选举名额分配偏少，在 育产业化思路指导下高等教育普遍实行高额收费，大大超 历届的人民代表大会中，农 民代表的比例最低为5．14％， 过了农 民的承受能力。一个普通大学生的学费生活费年平 最高为23％，这与总数 占80％的农业人 口很不适应；第 均在 1万元左右，初中生、高中生的消费也在3～5千元， 二，政治参与机会相对较少，在中国目前的政治体制下， 而一户纯农户通常一年只有3～5千元的积蓄，供养大学 在国家大政方针的决策过程 中，农 民几乎没有什么影响 生的农户常常是负债累累。 力 ；第三 ，政治意志表达的渠道过窄，乡镇人民代表