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浅析油气田地面工程造价管理及控制 刘彩霞1刘震2陈磊1胡盎1 (1．长庆油田基建工程部，陕西西安；2．新疆建筑科学研究院，新疆乌鲁木齐830002) 摘要：合理有效地控制工程造价，保证项目目标管理的实现，贯穿于工程建设的全过程。本文从项目的决策阶段、招标投 标管理、合同管理、设备、主材的投资管理、设计变更签证的管理、工程项目实施中的监督监理及结算的管理六个方面展开， 阐述了油气田工程造价的管理及控制。 关键词：工程造价管理控制 如何合理有效地控制工程造价，使有限的资金创造出更多更大的效益，一直是油气田建设值得关注的问题，目前油田工程 造价管理实行全过程控制。油气田工程建设的各个阶段造价控制各有其特点，在工程建设全过程中所起的作用和重要程度也有 所不同，合理有效地控制工程造价，贯穿于工程建设的全过程。建设工程造价全过程管理是指通过制定工程计价依据和造价控 制办法，对建设项目的造价从可行性研究阶段、初步设计、设计、施工直到竣工交付使用的全过程实施动态化造价控制、检查 的总称。也就是指完成一个建设项目所需费用的总和。它决定着建设工程的投资效益，对它的管理是基本建设投资管理的重要 内容和基础。 那么，管理部门应如何去适应经济建设发展，进一步做好丁程造价管理及控制工作呢?本文结合油气田地面工程自身的特点， 简要分析管理部门在工程建设各个阶段如何对工程造价进行有效控制。 一、项目的决策以及设计阶段是工程造价控制的关键阶段 建设项目的前期投资决策以及设计阶段是T程造价的控制的重点，是对建设项目进行合理选择、经济资源进行优化配置的 重要阶段。 可行性研究是建设项目前期决策的关键阶段，投资估算的准确与否，不仅决定着正确评价项目的可行性，而且决定着融资 方案设计基础是否可靠。可行性研究阶段对建设方案的认真优选，编好定好投资估算，打足投资，对控制工程造价起决定性作用。 工程设计阶段是项目建设过程中人们充分发挥主观能动性，在技术和经济上对拟建项目进行全面安排的阶段。设计质量的优劣 对于拟建项目的工程质量、建设周期、工程造价以及建成后的经济效果具有极大的影响，所以要实实在在做好图纸审查关合理 选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家的建设方针，严格执行基本建设程序。工程设计难免有疏漏，有与现场不相符的地方， 这些问题遗留到施工过程中可能会形成设计变更，增加工程费用，因此在工程招标前，建设单位应组织各专业人员认真进行图 纸审查，尽量在施工前找出设计中的缺陷和失误，尽早解决，尽量避免在施工中形成大的变更，影响整个工程的工期、质量和 造价。按投资估算对初步设计实行“量财设计”，积极合理采用新技术、新工艺、新材料、新设备，优化设计方案(含应有的 施工组织设计内容)，编好、定好概算，打足投资。目前油气田企业推行标准化设计，并对设计不断优化，一定时期内实行标 准化预算，对控制工程造价有着很好的效果。 二、准确编制标底预算。严格公正评标定标 在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制度。工程招标就是以竞争的方式选择技术能力强、 管理水平高、信誉可靠且报价合理承建单位，并以签订合同的方式约束双方在施工过程中行为的经济活动，利用市场竞争达到 优胜劣汰，合理确定工程造价的目的。从优选择建设项目的承建单位、监理单位、设计单位，搞好相应的必要的招标。在标的 蒸 编制和确定时一是编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确，土建、安装等相关人员积极配合，相互沟通，避免 专业间的脱节；二是审查标底时要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算； 审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，合理确定标 的价。在评标定标时一是要坚持公开招标，需要邀请招标时，邀请尽量多的队伍，队伍尽量在不同省份，避免串标、围标；二 是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标过程的监督；二是要提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成 本价等相关造价指标加强监控；三是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞 争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护市场主体各方的合法权益。 三、对施工阶段的造价控制要加强合同管理 建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同。各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和 违约处罚条款。施工合同是工程建设的主要合同，应明确