基于社会成本的自然垄断多重规制问题探索——以电力产业为例.pdfVIP

第28卷 第8期 2009年8月 工业技术经济 v总oI第．28．No．8 190期 基于社会成本的自然垄断多重规制问题探索 — — 以电力产业为例 李世新。· (东北财经大学，大连 116025) (河南科技大学，洛阳 471003) [摘 要] 在简要回顾传统自然垄断理论的基础上，本文引入社会成本并进行 了理论性分析。对 从事 自然垄断业务的企业而言，虚增一单位成本等同于增加一单住收益，成本加收益规制方式具有高强 度的负面激励效应。因此，对输、配 电企业需要实施成本规制以弥补价格规制的不足，并根据 电力产业 两类业务的划分制定相应的多重分类规刺政策而不能完全予以豁免。 [关键词] 社会成本 逆向定价 成本规制 (中图分类号]F062．4 [文献标识码]A 引 论 1 自然垄断的社会成本理论分析 自19世纪英国经济学家约翰 ·穆勒在 政《治经济学 在以往的自然垄断文献中，成本函数考察的均是企 原理》中第一次提出自然垄断的概念开始，自然垄断理 业的生产成本。事实证明，仅从企业生产成本的视角论 论一直是理论界的研究热点与难点。经济学家对 自然垄 证 自然垄断存在的合理性是不充分的。在这里，把 自然 断的认识也在不断发生变化，大体上可划分为3个阶段： 垄断规制下的企业总成本与无规制下的企业总成本之间 资源禀赋论阶段、规模经济论阶段与成本劣加性理论阶 的差额定义为 自然垄断的社会成本，则 自然垄断的社会 段。早期阶段对 自然垄断的认识与资源禀赋有关，自然 成本主要包括寻租成本和 x一非效率造成的虚增成本@。 垄断指由于资源的集中分布而无法竞争或不适宜竞争所 由于这部分成本最终会被消费者所承担，因而引入社会 形成的垄断，如地租；在第 1阶段，自然垄断基本上等 成本后的自然垄断理论可以更好地解释现实经济。 同于规模经济性，即平均生产成本随产出的增加而不断 降低；而在第3阶段 ，自然垄断则被认为与成本劣加性 有关。Ba唧 …、Panzar和 WiUig[】等认为，即使不存在 规模经济，只要单一企业生产成本低于多个企业分别生 产的成本之和就是 自然垄断，自然垄断的定义应该是成 本函数的劣加性 (Subadditivlty)。除了自然垄断理论的3 个主要阶段，国内外的当代经济学家对 自然垄断理论进 行了多方面的发展与完善 ，如于立、肖兴志与姜春海提 出的自然垄断 “三位一体”理论、李怀对 自然垄断理论 框架的重构①。 根据传统的自然垄断理论，具有 自然垄断特征的企 0 Q～Q．Q Q ‘2Q, 业独家经营可以实现规模经济、范围经济与网络经济， 图1 引入 自然垄断社会成本后的平均成本曲线 产品或服务具有成本优势；但在现实中消费者不但没有 从图 1可以看出，在不考虑自然垄断的社会成本时， 得到 自然垄断的好处。反而不得不接受供给不足、质次 [Q，Q ]虽然不存在规模经济，却仍具有成本劣加性， 价高服务差的结果。理论与现实的矛盾说明，传统的理 由一家企业满足市场需求时的平均生产成本低于由两家 论模型可能遗漏了对应变量具有重要影响力的解释变量。 企业提供产品时的平均生产成本。现假设政府对市场实 收稿 日期：2009__．ol—08 基金项目：国家 自然科学基金项目 “中国煤、电企业纵向交易关系研究”(项目批准号