沪渝房产税改革成效与对策研究.pdfVIP

J游管调蝌学ShanghaiManagementScience 第35卷第5期{2o13年1o月lVo1．35INo．5lOctober．2013 文章编号：1005—9679(2013)05—0084-05 沪渝房产税改革成效与对策研究 胡佳琦 (上海交通大学国际与公共事务学院，上海) 摘 要：近年来，我 国房地产业迅速发展，其相关政策也相继出台，2011#-上海和重庆的房产税试 点暂行办法推 出，对部分个人住房征收房产税。本文对比了沪、渝房产税试点方案，探讨 了两地房产税 试点的成效，借鉴国外税收制度的经验，提出通过优化税收要素设计、健全征管体制、制定法律、有效 利用税收收入等建议，进一步完善我国房产税改革。 关键词：房产税；房产税改革 中图分类号：F29 文献标志码 ：A 20世纪 90年代 ，我 国对 城市 住房 进行 了改革 ， 征 收对 象不 包 括 存 量 房 ，针对 本 市 家庭 2套 以上 建 立 了与社 会 主义 市 场 经 济体 制 相 适 应 的城 镇 住 住 房 和非 本 市 家 庭 新 购住 房 市 场 交 易价 格 的 70％ 房 制 度 ，推 行住 房 商 品化 政 策 ，带动 了房 地 产 行 计税 ，其 基本 税 率 暂定 为 0．6％，但 若应 税 住 房 每 业 的壮 大 。但 住 房 商 品化 的实施 使 房 地 产 商 在 土 平 米 市 场交 易价 格 低 于 本 市上 年 度 新 建 商 品住 房 地 获 取 和 住 房供 应 方 面 占据 主 动 权 ，推 动 了房 地 均 价 2倍 的 ，税 率暂减 为 0．4％，并且免税 面 积 为 产 -bt格 的不 断上 涨 。 自2000年开 始 ，房 地产 价 格 人均 60平方 米 ，对超 出的部 分 征收 房 产税 。上 海 飙 升 ，房 地 产 投 机 现 象 不 断 涌 现 。为促 进 我 国房 方 案 按 人 均 面 积作 为起 征 点 ，采 用 累 进税 率 ，房 地 产 行 业 健 康 发 展 ，我 国相 继 出台 了 “国六 条 ”、 屋价 值高 、人 均面 积大 的房屋税 率 高 。 “国十条 ”、 “新 国十条 ”、 “国五 条 ”和 “新 国八 条 ” 重 庆 对 主城 9区 的个 人 独 栋 商 品住 宅 、个 人 等 调 控 政 策 ，主要 通 过 限购 规定来 进 行 房 地 产 调 新 购 的高档住 房 以及 非 重 庆 市个 人新 购 的第 二 套 控 ，其 中 ，“新 国十条 ”细则 中，北 京率 先提 出限 住 房 征 收房 产 税 。税 率 细 分 三 档 ，独 栋 商 品住 宅 购 商 品房 政 策 ，随 后 的 “国五 条 ” 中 ，上 海 、广 和高 档 住 房 建筑 面积 交 易单 价 在 上 两 年 主城 区新 州 等 16个 一二 线城市推 出限购政 策 ，截止 2012年 ， 建 商 品住 房 均 价 3倍 以下 的住 房 ，税 率 为 0．5％， 全 国共 有 46个 城 市 实施 限购 政 策 。但 限购 令 实施 相 应 的在 均 价 3至 4倍 的 ，税 率 为 1％；4倍 以上 后 被 认 为 只 能 起 到 短 期 效 应 ，有 专 家 、学 者 认 为 的住房 ，税率 为 1．2％。 同时免税 面积按 “家庭 面积 ” 要 对 房 地 产 市 场 起 到 长 期效 应 ，必 须 出 台房 产 税 来 算 ，一个 家庭 只能 对 一 套 应 税 住 房 扣 除免 税 面 政 策替 换 限购政 策 。2010年 5月，国务院 明确将 “逐 积 。纳 税 人 在房 产 税 方 案 实 施 前 拥 有 的独栋 商 品 步推进 房产税 改革 ”列入 当年深 化 财税体 制改革 的 住 宅 ，免税 面 积 为 180平 方 米 ，新 购 的独 栋 商 品 重 点 内容 ，并在该 年 12月 8日通 过 了部分 城市xff／i-- 住 宅 、高 档 住 房 ，免 税 面 积 为 100平 方 米 。重 庆 人住 房征 收房产税试 点改革 的议 案 ，2011年 1月 27 7)-案 主要 对 高端 住 房