游客教育立法刍议.pdfVIP

第2 卷 第5 期 旅 游 论 坛 V o l. 2 N o. 5 2009 年 10 月 Tou r ism Fo rum O ct. , 2009 [旅游理论研究] 游客教育立法刍议 文首文 (深圳职业技术学院, 广东 深圳 5 18055) [ 摘　要]20 世纪70 年代末, 美国率先应用游客教育来管理游憩冲击。但时至如今, 国内外还没有一部明确的法律保障有关 部门依法行使游客教育权力。从分析游客教育的概念入手, 明确了游客教育立法的内涵, 阐述了游客教育立法的必要性、游 客教育立法范围和游客教育立法的结构体系。指出游客教育立法是公民终身教育发展的必然产物, 是提高国民环境意识的 重要途径, 是实现旅游公共价值的根本保障; 它的立法范围主要包括学校、家庭、社会和旅游地干预体系等四大领域; 在旅游 生产力有了全面快速的发展、配套程度明显改善的当前, 应该建立以游客教育法为核心, 游客教育行政法规、旅游及相关部 门规章、地方性游客教育法规为辅的游客教育法制体系。 [ 关键词]游客教育; 立法; 研究 [ 中图分类号] 590　　　[ 文献标识码] 　　　[ 文章编号](2009) F A 　　游客教育作为一种新理念已为发达旅游地广泛 改革开放 30 年来, 中国旅游生产力有了全面快 [ 1 ] 应用 , 但 目前国内外尚无统一的概念对其进行界 速的发展, 配套程度明显改善, 但是没有一部专门的 定, 并且绝大多数是从环境保护的角度进行诠释。比 法律对游客的旅游活动进行引导、约束和规范。这导 如美国荒野系统专家认为游客教育是通过一定的方 致游客教育一直未引起足够的重视, 处在可有可无、 式向游客传送低影响技术知识等信息, 改变游客行 操作“弹性”过大的状态。鉴于此, 我国急需制定一部 [2 ] 为, 减少娱乐使用对资源的影响的一种措施 , 多数 游客教育法, 来确定游客教育在我国的法律地位, 从 国内学者大都沿用这一概念[3- 4 ] 。实际上, 游客教育 法律的角度, 对游客教育给予支持和肯定。而基于广 的内涵应包括3 个层面。首先, 它是加强旅游地环境 义上的游客教育内涵, 游客教育立法的内涵主要有3 保护的一种手段。很长一段时间, 旅游业被人们誉为 个, 一是明确有关部门开展游客教育活动、提供游客 “无烟工业”而倍受推崇。随着游客数量不断增长, 旅 教育服务的责任, 二是保障有关部门依法行使教育决 游地生态环境逐渐退化, 人们才意识到, 旅游活动会 策、教育活动组织的权力, 三是规定游客在旅游活动 对环境产生一定的冲击, 如不及时加以妥善解决, 这 中必须遵守的义务和应该享受的教育权利。