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职业教育市场化的认识与实践 山东省烟台市城乡建设学校 张家惠 面对“十五”期间我国经济社会发展的现状和产业结构的重大调整，职业教育面临着新的发展机遇。面对新形势和新任务，提高对职业教育市场化问题的理论认识，探索职业教育市场化运行的途径，对于大力推进职业教育的改革与发展，“力争在‘十五’期间初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系”，“促进我国经济和社会可持续发展”具有重要的现实意义。 一、职业教育市场化提出的背景 《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中指出：“职业教育为初、高中毕业生和城乡新增劳动者、下岗失业人员、在职人员、农村劳动者及其他社会成员提供多种形式、多种层次的职业学校教育和职业培训。”由此，我们将本文中的职业教育的概念界定为“是高中阶段和高中后各种层次各种形式的职业教育，包括大量从业人员岗位培训”。以下对职业教育市场化提出的背景进行简要分析。 1．社会转型与经济结构调整对职业教育提出市场化的要求 《中国教育发展和发展纲要》提出：“职业教育是现代教育的重要组成部分，是工业化、社会化和现代化的重要支柱。”它的“培养目标应以培养社会大量需要的具有一定专业技能的熟练劳动者和各种实用人才为主”。当前，我国正处于由计划经济体制向市场经济体制的转型时期，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场机制在我国经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用，职业教育作为与市场经济联系最为直接、最为紧密的一种现代教育类型结构，长期以来形成了一整套与计划经济体制相适应的体系和机制，曾经发挥了积极的作用。但随着社会主义市场经济体制的建立，这些体系和机制已经不能适应新的体制要求。因此职业教育必须主动适应社会主义市场经济体制的建立，走市场化的路子，主动面向市场、走向市场、服务市场，以市场为主，优化资源配置，在为市场服务中，通过适当收费实现和加快自我发展，这是职业教育发展的一个必然趋势。 当前，我国面临着实现工业化、追赶知识经济的双重压力和双重挑战。与此同时，我国产业结构调整加快，资本、技术密集型产业大量出现，以信息、金融为主导的新兴第三产业飞速发展，城镇化进程稳步推进，加入世贸组织将使我国在更大程度和更深层次上参与国际竞争。我国经济社会发展的新形势，对劳动者素质和人才结构的要求必将发生重大变化，对掌握实际应用技术，面向生产、服务、管理等第一线的各类专门人才提出了更为迫切的要求。职业教育只有深化改革，与时俱进，学习某些发达国家如美、日、德等国家职业教育市场运行的经验。转变运行机制，走市场化运行的路子，才能完成时代赋予的神圣使命。 2．职业教育市场化是其自身发展的必然选择 改革开放以来，中国职业教育从小到大，基本上形成了自己的体系，并积累了许多宝贵的经验。但近年来，我国职业教育领域，尤其是职业学校教育出现整体吸引力下降现象。就山东省的近两年情况看，全省普通高中、职业高中、普通中专2001年招生708878人，职业高中招生占高中阶段招生总数的19．60％，比2000年下降2．48个百分点；普通中专招生占高中阶段招生总数的13．01％，比上年下降1．02个百分点。高中阶段在校学生与2000年相比，增长15．54个百分点，与往年同口径比较，高中阶段职业教育在校生占高中阶段在校学生总数的比例持续下降。 分析原因至少有三个方面，一是随着经济社会快速发展，家长和学生对普通教育学历的要求越来越高，其中包括他们对今后职业发展和提升的期望。二是教育发展政策导向的调整，高校扩招政策拉动了普通高中规模急剧扩大，对职业学校招生形成冲击。三是职业教育自身发展的过程中，更存在一些不容忽视的问题。主要表现为：一是办学思想不够端正，办学目的不够明确。至今还有一些学校基本沿袭普通教育的办学模式和思路，特别是开通升学渠道以后，转为以升学为目标，教学以考试为指挥棒，完全改变了办职业教育的初衷。二是与实际需要相脱离。有些学校不是根据区域经济发展特别是就业需要来设置专业、组织教学内容，而是有什么条件就开办什么专业，有什么教师就开什么课程，完全或很少考虑市场需求，导致培养的毕业生不被市场所接受，就业率极低。三是质量不高，学生学不到真正的本领，适应不了岗位的要求。职业教育坚持的首要原则是与生产劳动相结合，它这就要求职业教育办学始终“坚持面向社会、面向市场”。近年来职业教育发展的实践也告诉我们，谁把握了市场，谁就在职业教育激烈的竞争中站稳脚，发展好，否则就被淘汰。可见，职业教育只有适应市场、建立与市场经济相适应的运行机制，才能“在市场竞争中具有旺盛生命力。” 3．当前教育市场的形成与发展是实现职业教育市场化的前提教育市场是改革开放以来，尤其是近10年来我国社会主义市场经济