发达国家应急管理特点研究.pdfVIP

城市综合减灾 【文章编号】1006 - 3862( 2005) 06 - 0064 - 06 发达国家应急管理特点研究 Research on the emergency response in developed countries 1 1 2 尚春明 SHANG Chunming 　贾　抒 J IA Shu 　翟宝辉 ZHAI Baohui 2 许瑞娟 XU Ruijuan ( 1 建设部工程质量安全监督与行业发展司 ,北京 ,100835 ;2 建设部政策研究中心 ,北京 ,100835) 【摘要】发达国家基本上都是依据法律 broadcasting system ; Precaution for 1960 —1970 年代开始逐步走向统 建立立体化、网络化的综合减灾、应急 accidents 一。1979 年 ,美国总统卡特将全 管理体系 ,从上到下常设专职机构 , 由 【中图分类号】TU98411+ 6 、X43 国多个联邦应急机构的职能进行 相关专业人员组成抢险救援队伍 ,军 【文献标识码】A 合并 , 成立了联邦应急管理署 事化或准军事化管理 ,建立严格而高 ( Federal Emergency Management 效的政府信息发布系统 , 明确政府相 关职能和部门合作事项 ,有超前的灾 1 　发达国家应急管理特点 Agency , FEMA ) 。2003 年 , 美国 总统布什将联邦应急管理署与 害研究和事故预防机制 ,普遍重视灾 　　发达国家经过多年探索 ,大 22 个联邦机构整合组成国土安 害意识培养和全社会的应急培训 ,有 都形成了运行良好的应急管理体 [13 ] 充足的应急准备和可靠的信息网络保 全部。 联邦应急管理署直接向 障。对我们国家应急管理体系建设很 制 ,包括应急管理法规、管理机 总统负责 ,下设国家应急反应队 , 有借鉴和启示作用。 构、指挥系统、应急队伍、资源保 另有 5000 多名灾害预备人员 ,实 【关键词】应急管理体系 ;法律体系 ;专 障和信息透明等 ,形成了比较完 行军事化管理。 业救援队伍 ;信息发布系统 ;预防机制 善的应急救援系统 ,并且逐渐向 俄罗斯于 1994 年设立联邦 【Abstract 】 In developed countries , 标准化方向发展 ,使整个应急管 民防应急和减除自然灾害影响事 comprehensive calamity reduction and 理工作更加科学、规范和高效。 ( 务部 Ministry of Civil Defense , emergency response system are formed 具体表现在两个方面 : 一是应急