对我国道路运输业发展若干问题的思考.pdfVIP

p_oL～_19．3963／j．is81：!鲤178864．2009．08_00堕………． 一、我国公路交通发展现状 行业充分落实科学发展观，实现以人为本、全面协调可持续的 改革开放30年来，特别是近10年来，伴随着国家的全面发展和“三个服务”提供了重要的保障。 开放和改革的不断深入，交通运输行业呈现出前所未有的发 二、道路运输发展存在的问题 展新局面，公路交通也取得了历史性进步。 1．运输发展与公路建设不协调，运输远远滞后于建设 1．公路基础设施规模迅速扩大，等级不断提高，结构不断 与近年来快速发展的公路基础设施相比，道路运输业的 优化 发展相对较为迟缓，运输市场分散经营，规模化、网络化的运 在经济社会快速增长的需求带动下，交通行业通过科学 输组织方式发展缓慢；运输效率不高，车辆空驶率居高不下； 制定具有前瞻性的公路交通发展战略与规划，及时抓住亚洲 公路货物运输中的低附加值、大宗散货所占的比重过大：运输 金融危机所带来的扩大内需的一系列政策机遇，实现了公路 市场过度竞争，超载超限严重，运输安全形势依然十分严峻。 交通具有里程碑意义的跨越式发展，公路基础设施建设规模 运输服务品质与社会经济发展的要求有较大差距。国家花费 快速增加，特别是高速公路建设实现了新的突破。截至2007巨资建设的高等级公路的效果并没有得到充分发挥。 年底，全国公路网总里程达到357万公里，其中高速公路里程 2．道路运输服务不能适应发展需要，区域、城乡之间运输 服务不协调 达到5．36万公里，二级以上公路达到37万公里，农村公路为 312万公里。公路网密度达37．22公里／平方公里。 受区域经济发展水平差异影响和城市化进程的影响，我 2．道路运输服务与保障能力显著增强，市场监管不断 国的道路运输服务业呈现出较大的不平衡性。就地区差异而 加强 言，东部经济发达地区的经济发展水平和经济结构以及人民 公路基础设施的极大改善使运输服务与保障能力得到快 生活水平相对较高，对运输服务的需求旺盛，运输企业经营理 念相对较为超前。而经济不发达的西部地区，受自然条件、经 速提高。2007年底，全国公路客运量达到208亿人，公路旅 客周转量达到11 济条件等影响，道路运输发展滞后。就城乡差异而言，城市基 522亿人·次，比2000年分别增长52．7％ 440础设施建设由于具有相对固定的投融资渠道而发展较快，而 和71．9％；公路货运量达到190亿吨，货物周转量达到73 广大的农村地区特别是西部地区的边远山区，地广人稀，农村 亿吨·公里，比2000年分别增长56．7％和83．7％。通过有效 的市场监管，道路运输市场秩序进一步得到规范，运输安全形 公路建设难度大，农村客运和物流发展十分困难，出行难的问 势逐步好转。 题依然十分突出，运输安全问题严重。 3．农村交通发展日新月异，政府公共服务职能得到强化 3．行业管理部门重管理、轻服务，管理理念有待转变 为了深入贯彻落实党中央、国务院关于“三农问题”的一 受管理体制和机制的制约，政府的行业管理职能没有得 系列重大战略，交通行业出台了多项发展农村交通的重大政 到很好的发挥，在行业管理中，重管理、重收费、轻服务，在道 策，将车购税增量资金用于农村公路和站场基础设施建设，农 路运输的市场；隹入方面的宏观调控缺乏必要的手段，运力严 村公路条件在短短的几年内得到极大改善，乡镇通公路率达 重大于运量需求，造成以降低价格和超载超限为主要手段的 恶性竞争，运输价格长期低迷，同时又缺乏必要的