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地级市学术性社团 党建工作、发展机遇及思路探讨 ——以汕头市科协所属学术性社团为例 陈壮钦+ 摘 要：-3前党中央对社会组织建设非常重视，以党建带动社会组织 自身能力建设，让社会组织积极参与社会管理和公共服务，新时期市级学术 性社团党建工作与其他社会组织一样，有着它的重要性和难得的发展机遇。 关键词：社团 党建发展 至2011年底，广东在民政部门登记的社会组织共有30535个，党组织 覆盖社会组织1．4万多家。从汕头市民间组织管理局了解到，截至2012年 组织只有18个成立了党组织(支部)，主要分布在行业协会、慈善福利会。 汕头市科协业务主管的38个学术性社团，有会员11092人，党员约9500 多人，至今还没有一个社团成立党组织，会员的组织关系和组织生活基本 在各自的原工作单位。 一、市级学术性社团党建工作存在问题及原因分析 学术性社团(即学会)是社会组织的重要组成部分，是科技工作者有 意识、有目的结社而形成的社会组织形态，是他们实现促进科学交流愿望 的组织平台，是促进学科发展、人才成长和科学技术事业发展的重要社会 力量。汕头市学术性社团最活跃的时期是在20世纪90年代，最多时有54 家，社会影响力很高。这段时期各学会结合专业特长，积极开展学术交流、 科技普及和科技服务活动；会员热情高涨，无论是科协或是学会本身组织 的活动都积极参与。1998年民政部根据有关精神开展社会团体清理整顿， 学术性社团剩下43家，2012年新成立了2家。目前，学术性社团活动开展 较正常的约占三分之二，党建工作较为薄弱，党组织建设尚未实现零的突 +作者简介：陈壮钦，1967年出生，广东省汕头市科学技术协会。 84 破。主要原因是： 首先，过去的一段时间里，社团登记管理机关在社会组织党建方面给 予的引导、扶持和培育政策有限。我国《社会团体登记管理条例》(1998年 lO月25日中华人民共和国国务院令)对社团的成立条件只从会员数量、办 公场所、资金、规范的名称、专职人员和是否有独立承担民事责任的能力 等做出明确规定，对社团的管理重点要求社团在各自章程范围内开展活动， 而对社团是否有开展党建工作没有明确的要求。其次，由于学术性社团本 身独特的学术性，一般比较侧重专业上的学术活动，党建工作意识不强。 另外，社团实行一种松散型管理模式，学会中的党员会员组织关系和组织 生活都在各自工作单位。这些因素导致市级学术性社团党建工作一直没有 开展起来。 二、市级学术性社团党建工作的重要性和新机遇 目前，党中央和省委、省政府对社会组织建设非常重视，社会组织党 建工作的重要性及面临的发展机遇可从以下几个方面体现： 第一，党的十七大和十七届四中全会从全面建设中国特色社会主义事 业的高度，对在新形势下加强社会建设提出明确要求，各级党组织要加强 社会组织党建工作，要充分认识加强社会组织党建工作的重要意义，采取 有效措施加强社会组织党建工作，切实巩固党在这一新的社会领域的执政 基础。2011年2月，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部社会管 理及其创新专题研讨班上的讲话指出，要“引导各类社会组织加强自身建 设、增强社会服务能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群 众参与社会管理的基础作用’’。 第二，2011年7月，中央下发了《关于加强和创新社会管理的意见》， 同年8、9月份广东省委省政府出台了《关于加强社会建设的决定》和《关 于加强社会组织管理的实施意见》以及一系列配套文件，提出了要积极扶 持社会组织发展、拓宽社会组织发展空间、提升社会组织服务管理能力、 规范社会组织监管和加强组织领导等方面的工作，要加大财税金融政策支 持力度、建立由政府向社会组织授权和购买服务制度、加强社会组织从业 人员保障、加强社会组织党建和群团工作等等，为社会组织参与社会管理 和公共服务奠定了政策基础，逐步形成政府行政职能与社会自治功能互补 互动的社会治理新格局。 第三，2012年7月18日，广东省非公有制经济组织和社会组织党建工 作推进会在广州召开，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋强调，要 不断提高全省“两新”组织的党建水平，通过党的领导和党组织、党员的 模范作用，引导“两新’’组织成为探索实践中国特色社会主义道路中的重 要力量，切实把“两新’’组织的党