浅析北京市城市河湖水务管理经验.pdfVIP

◇水利专论◇ 科技目向导 2010年09期(下) 浅析北京市城市河湖水务管理经验 朱智林王金刚林江辉 (天津市海河管理处 中国天津300400) 【摘要】本文首先介绍了北京市在水务一体化管理机制下的城市河湖管理机构，其次介绍了城市河湖管理的体制、范围、 职能，并从法律保障、分级管理、制度管理、合同管理等方面介绍城市河湖的管理方式。通过对北京市城市河湖管理经验的分析， 同时结合天津市城市河务管理的实际．提出了从完善法规体系、加强制度建设、丰富管理手段、转变经营方式、建立管理机制、改 进管理体制等方面改进管理．以适应天津水务一体化改革的建议。 【关键词】北京市；城市河湖；水务管理 北京市于2004年5月就完成水务一体化改革成立了水 日查(上、下午各巡查1次)、日报、周报制度，制定了较为完善 务局．在5年多的管理与实践中摸索出了一条较为成熟的水 的巡查实施细则、监督考核办法．实现了责权利的统一，规范 务管理新路．尤其是在城市河湖管理中．专门成立了北京市城 了管理行为，提升了管理水平，取得了良好的管理效果。 市河湖管理处对城市河湖进行统一管理．有很多管理经验值 2．3．3制度化管理 得我市在城市河务管理工作中予以借鉴。 河湖处在几十年的城市河道管理工作中建立了较为完善 1．北京市城市河湖管理处的基本情况 的内部制度体系。在制度中明确领导责任和人员职责，细化管 理内容和工作流程．规范表格填写和考核标准。还制定奖惩措 北京市城市河湖管理处成立于1968年．隶属于北京市水 务局，是自收自支单位。河湖管理处设主任(副局级)1名，副主施。实现了对工作的事前安排、事中监督、事后考核。规范化管 理。量化考核。 任3名，总工程师1人。在职职工554人。处机关设有党委办 公室、行政办公室、水政科、水流科、工程管理科、财务科、纪检 2．3．4合同式管理 保卫科、审计科、人事科、工会等10个职能科室。下属单位有 河湖处在城市河道管理过程中．广泛使用了与管理相对 第一管理所、第二管理所、第三管理所、土城管理所、北环水系 人签订合同的方式。在河道用水管理中，与用水户签订《地表 管理所、工程公司、后勤中心、幼儿园、经营公司等lO个二级水供水协议》，对园林绿化用水实行包干使用，初步缓解了管 单位。 理难度较大的园林绿化用水问题．但同时也在水费方面做出 河湖处主要管辖北京市城区内的13条河道．23个湖泊，了让步。对于有条件的用水户按规定安装计量设施。计量收 费。另外，在河道工程管理过程中．同样通过与管理相对人签 108个水工程设施．河道全长130公里．水域面积8263万平方 米，年均调配水量2亿多立方米。管理内容包括河湖防汛、供 订《管理协议书》和《安全协议书》的方式对其行为进行约束。 水、截污治污、绿化美化、河湖工程等。 3．收获与启示 河湖处固定资产5．3亿元．主要收入来源是水费，按照工 3．1完善法规体系．保障河道管理 业用水水费每吨1．67元．仅收取首钢等三家大型企业水费每 天津市在河道管理和水资源管理方面先后制定了《天津 年将近1亿元。另外。每年市财政拨付设施维护费lOOO万元。市河道管理条例》、《天津市取水许可管理规定》、《天津市引黄 2．j匕京市河湖管理的主要情况 济津保水护水管理办法》及《天津市人民政府关于加强海河环 2．1管理体制 境管理的通告》等地方性法规规章，但这些法规相对于天津城 北京市已实现水务一体化，防汛、供水、排水、水工程建 市河道管理的现状总体滞后．尚不能形成一套完备的城市河 管、水资源调配、水环境保护等均属水务部