服务贸易视角下的澳门产业适度多元化.pdfVIP

广东社会科学 2015年第2期 服务贸易视角下的 澳门产业适度多元化 关红玲 [提 要]运用联合国服务贸易数据，通过实证方法，分析了澳门自2002年博彩经营权开放后，推 动 “垂直式”和 “横向式”多元化以实现适度多元化的经济发展策略的实施效果。实证分析表明， 澳 门经过十多年努力，“一业独大”局面并没有得到遏制。无论在 “垂直式”还是 “横向式”多元化 发展都是差强人意的。不过通过产业动态绩效指数计算，发现澳 门金融还是取得长足发展，只是被掩 盖在博彩业 的光环之下。 [关键词]服务贸易 澳门产业 适度多元化 [中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1000—114X(2015)02—0094—09 一 、 问题提出与文献回顾 2002年博彩经营权的开放以及 2003年 自由行的实施，使澳门博彩业 “一业独大”、产业结 构单一化的特征更加明显。有文④指出早在 2002年澳门经济财政司司长谭伯源就提出产业适度 发展，此后2006年国家 “十一五”规划，2007年 《澳门特别行政区政府 2008年财政年度施政 报告》都明确提出 “澳门产业适度多元化”。2014年 12月20日国家主席习近平在庆祝澳门回归 祖国l5周年暨澳门特别行政区第四届政府就职典礼讲话中，特别指出要 “继续统筹谋划，积极 推动澳门走经济适度多元化可持续发展的道路。”因此，澳门产业适度多元化提出至少 12年， 政府层面推动也至少有6～8年，如今成效几许 ，发展趋势如何，值得关注与深入探讨 。 目前境 内外学者对澳门产业适度多元化的必要性、内涵、实行的路径作了充分论证。澳门产 业适度多元化的必要性主要观点归纳为：(1)澳门独大的博彩业具有可复制性 ，易受周边地区 ％本文系中山大学港澳与 内地协同创新 中心2014年项 目 “珠三角港澳企业发展研究”(项 目号：11)和 2011年度广东省社会科学规划项 目 “生产分割下的服务 贸易竞争力和分工研究——香港和新加坡金融、航运、 商贸服务的比较”(项 目号GD11CTQ01)的阶段性成果。 94 赌场开业的挑战；且依赖内地 自由行政策，抗风险能力较弱，导致澳门经济波动性较大 (左连 村，2008、2009) 。(2)博彩业产业链条短 (封小云，2008)④，只能带动零售餐饮。(3)博彩 业对其他产业产生挤出效应 (关红玲，雷强，2005)@，挤 占其他产业的生产要素——人力资本 和土地资源；不利于本土创新性人力资本的形成与发展 (封小云，2008)，长远而言危害了澳门 经济发展的可持续性。(4)博彩业独大带来许多社会成本：包括贫富差距拉大；青少年无心向 学；病态赌徒频现；社会赌风与享乐风渐甚 (关红玲、雷强，2005)。 澳门产业适度多元化的内涵及路径方面，学界基本达成了共识： (1)适度多元是适当抑制 而不是否定 “一业独大”。纵观成功的微型经济体，如芬兰、瑞士、丹麦等，都呈现 “一业独 大”产业结构，这是由资源禀赋、国际分工以及产业结构更迭共同决定。对于微型经济体，产 业集聚能够高效配置资源，实现规模经济。适度是指在保持国际竞争力优势同时，降低结构单一 化带来的经济风险 (封小云，2008，毛艳华，2009⑨，郑华锋，2010 )。 (2)适度多元化的具 体含义是以 “垂直式”多元化为主， “横向式”多元化为辅。所谓 “垂直式”多元化就是在博 彩基础上发展相关产业，延伸产业链，扩大产业集群效应。具体路径就是发展根植于本土文化的 综合性旅游业，即会展、观光、旅游、度假、娱乐、购物等多元产业。所谓 “横向式”多元化， 就是发展与博彩业相关程度较低，附加值与技术含量较高的产业，具体路径是发展离岸或中介性 商贸服务业和中高技术制造业 (张作文，2006，冯邦彦，2010⑦，陈恩，2012㈣，澳门经济学会， 2007~)。 学界对澳门产业适度多元化必要性、内涵、路径、策略论证不断丰富 (曾忠禄，2009，许 安桦 ，2014∞)；但是澳门产业适度多元化提出十多年后到底实施效果如何，学界系统论述不多。 梁华峰 (2011)用 1995～2009年数据计算了澳门、香港和拉斯维加斯的第三产业行业间标准 差系数，发现澳门第三产业产业集聚性强于香港、拉斯维加斯。但该文重点论述的是比较三地产 业结构波动性，并没着意