对灌区农业水价改革的建议.pdfVIP

维普资讯 18 内蒙 古 水 利 2008年第 1期 (总第 113期) 【农牧水利 】 对灌区农业水价改革的建议 王兰明，李 彦 (内蒙古 自治区水利水 电勘测设计院，内蒙古 呼和浩特 010020) [摘 要] 对灌区农业水价改革的建议 [关键词] 灌区；农业水价 ；管理体制 ；节水技术 中图分类号 ：S274 文章标识码 ：C 文章编号 ：1009—0088(2008)0018—01 水价体系的改革是关系着一个灌区整体效益发挥 灌渠和配套设施的改造。 的关键 因素。在部分灌区内水费核定和水费计收中存 (4)加强农民节水意识。过低的水价或免费用水 在很多问题 ，都反映出灌区不按供水成本确定水价，造 会使水资源过度浪费，不利于水资源的节约。因此 ，应 成水利工程老化失修，管理经费短缺，收入水费仅能维 当加强对农 民节水意识的培养，加强宣传和教育，使农 持人头经费和 日常维护。 民充分认识水资源危机的紧迫性 ，树立起节约用水 的 按照 《水利产业政策》规定 ，根据 国家的水价政策 意识。 和成本补偿、合理收益的原则。通过水价体系改革，使 (5)推广有效 的农业节水技术 。认真总结现有的 供水价格调整到成本水价，灌 区管理局才能增加经济 节水技术和经验 ，加强节水技术研究，结合本地区的自 效益，随着我 国社会主义市场经济体制的 日趋完善，水 然和经济条件 ，大力推广实用 、先进的节水技术和灌溉 价体系的改革势在必行。 方式。①推广渠道防渗和管道输水技术，减少输水过 为更好地加快灌 区水价改革步伐，激发灌 区活力 ， 程中的损失 ；②修整输水渠道 ，平整耕地 ，改进田间节 促进灌区健康 良性发展，提出灌区农业水价改革建议： 水配套措施 ；③推行科学适时适量灌溉 ，根据农作物生 (1)制定农业水价补贴政策。对于资金支出只能 长周期和品种特性安排灌溉；④有条件 的区县可因地 用于农业基础设施工程项 目的建设 ，不得用于对农业 制宜推广喷灌、滴灌等田间节水措施。 生产者提供直接 的补贴。因此制定农业水价政策是农 (6)强化水资源管理机制。 目前 尚未形成整套的 业水价改革的首要任务。 有效的水资源管理体系，造成各地过分强调本地区的 (2)完善水利工程管理体制，确保工程效益正常发 需要，忽略流域整体上及流域其它地方的需要，造成水 挥。根据国家及上级水管部 门出台的相关文件，我们 资源的分割利用 ，导致 了水 资源的上下游和部 门之间 应认真贯彻和落实，对分类定性为准公益性及 以上的 的许多矛盾和冲突以及水资源利用上 的盲 目和随意 水利工程 ，要纳入公共财政负担，财政给的一定要足额 性。为此 ，要充分发挥水利工程效益 ，实现水资源优化 并及时到位 ，确保水利工程能安全运行和水管单位的 配置的目标，必须按照水资源统一调度、统一管理的 目 基本支出有保障，从而保证水利工程的水源能正常供 标改革现行水资源管理体制：①建立依靠法律法规统 应 ，为农业供水做好源头保证。 一 的水资源管理体制，以法律形式规定实行水资源统 (3)加大农业供水 、节水等基础设施建设的投入力 一 管理，形成全面保护和节约资源的制度框架 ；②实行 度 。当前农业水费征收困难 ，其 中一个重要的原 因便 流域水资源集成管理体制 ，即实行流