城市失业者再就业的社区支持网络研究.pdfVIP

维普资讯 城市失业者再就业的社 区支持网络研究 理论研讨 城市失业者再就业的 社区支持网络研究冰 文／陈雷 江海霞 摘要：当前，作为 “社区人”的失业者的再就业问题关系着和谐社会的构建。本研究认为社区支持 网络具有调动与整合社区各方 资源等优势与特性，是为失业者再就业提供经济、精神、行为等社会支持的另一有效路径选择模式，提出了通过整合上级政府部门与其 他社区的资源、重构社区失业者的社会资本、调动非营利性组织以及社区内企事业单位的资源共同为再就业提供支持的网络模式。 关键词：失业者；再就业；社区；社区支持网络 和谐社会应该是一个公平的社会，是各方面利益关系 者再就业提供社会支持的另一有效路径选择。 得到有效协调而稳定有序的社会。根据国家发改委公布的 一 、 社区支持网络是失业者再就业的重要载体 数据，2006年，城镇新增就业人员达900万人，城镇登记失业 在我国目前社会保障制度还不健全、不完善的情况下， 率为4．2％，失业问题十分严峻。而 “失业者”这一弱势社会群 构建社区支持网络，对于推动社会工作和社区工作的发展、 体作为新时期改革成本的承担者已越来越引人注 目，他们 失业者 “助人 自助”理念的确立、社会资源的调动和运用、社 的社会支持和再就业 问题成为了政府和社会关注的焦点， 会 问题的预防和解决，都具有极为重要和深远的理论意义 也关系着和谐社会的构建。社会支持是与弱势群体的存在 与现实意义。具体表现在： 相伴随的社会行为。现代社会学提出了社会支持的理论概 第一，“小政府、大社会”管理体制的形成，使得部分社 念 ：它是指为各种社会形态的社会弱势群体即社会生活有 会管理职能从政府转移到社会和社区。社区管理体制改革， 困难者所提供的无偿救助和服务，包括正式与非正式支持 使得社区居委会承担的社会事务越来越多。在各地城市进 网络提供的支持。它对于失业者社会功能的恢复以及社会 行的以管理重心下移、增大社区管理权利的社区管理体制 的稳定发展具有重要的保障功能。国内外再就业工作的实 改革，使得社区能够发挥 自身优势，调动与整合各方资源， 践表明，再就业已经向社区延伸。从20世纪90年代至今，社区 为失业者提供更多支持。有学者认为社区就业将成为中国 建设受到了我国政府的高度重视，党中央、国务院为解决国 城市就业新的增长点。据调查，即使按发展中国家的平均最 有企业下岗失业人员再就业 问题制定了积极的社区就业政 低水平计算，我国社区就业的份额由3．9％提高到12％，大 策，社区服务业也开始 向职业化专业化的方向发展。 约可以增)Jt~2000万个就业机会。社区支持网络中的社区组 本研究认为在现阶段应该构建以城市社区为龙头的再 织、以及非政府组织也对失业者的再就业发挥着越来越大 就业社区支持网络。社区支持网络属社会支持网之一，与正