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岳阳县集体林权制度改革工作情况总结 (2010年9月1日) 一、我县林改的基本情况 我县是一个林业大县，现有林地面积137.82万亩，占全市林地面积的16%，居全市第二位。全县20个乡镇共有60个乡级林场6.1万亩、368个村级林场12.1万亩，涉及农民约14.5万户40.25万人。全县林业系统有内设机构4个，二级事业机构31个，干部职工307人。近两年来，我们坚持以科学发展观为指导，以资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐为目标，认真贯彻落实中央和省委林业工作会议精神，按照省、市的统一部署和要求，集中最优秀的人员，调节最旺盛的精力，采取最完善的措施，保持最快捷的节奏，运用超常规的手段，精心组织，大胆创新，扎实推进林改工作。经过2年的不懈努力，全县集体林权制度改革取得了明显成效。一是全县主体改革任务基本完成。目前全县林权现场核实任务完成％，林权发证资料输机任务完成％，山林纠纷调处任务完成90%对涉林收费项目进行了清理和规范，育林基金下调60%，林业税费逐步减轻。实行木材采伐指标分配公示制度，林农采伐难的问题得到了有效解决。三是改革成效初步显现。调动了社会造林积极性。全县林农造林热情高涨，2010年共新造林40760亩，封山育林5900亩，超额完成上级下达营林任务。增强了农民护林意识。群众森林的管护意识不断加强，管护方法不断创新，森林火灾、乱砍滥伐和盗伐现象得到有效遏制，发案率同比林改前下降了41%。吸引了社会资金投入。2010年，共有286万社会资金投向林业，同比增长25%，林业投资结构由国家投入为主正向市场主体为主转变。促进了社会和谐稳定。调处了789起山林纠纷，有效化解了各类因山林引发的社会矛盾。森林案件发生率大幅下降，有力地维护了全县社会大局稳定。林改是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广、工作难度大使各级参与林改的人员都成为改革的明白人印发宣传单、制作宣传牌、专题报道、形式在全县了关心林改、理解林改、支持林改、参与林改的氛围按照先易后难、分类实施、试点先行、稳步推进的工作思路，全过试点工作，初步形成了一套规范的操作方法和程序采取双向互动的办法开展调查摸底，入户调查同时林业、档案等部门查阅历史资料，上下相互对证，。调查摸底的基础上，制定方案。坚持从实际出发，引导群众能均山的均山、能均股的均股、能均利的均利勘界确权完成后，乡镇将审核无误的林权登记材料报县林业，林业核实、微机录入后报县政府批准发放林权证设立林权档案专库，落实专人负责管理严格调查摸底、结果公示、制定方案、勘界确权、登记公示、合同签订、林权申请、材料审查、数据录入、发证前公示、颁证建档等程序的各个环节把关，防止出现简化程序、生搬硬套、搞形式、走过场现象。公开、公平、公正的原则，调查摸底后的林权现状公示7天外业勘界结果公示7天发证前《林木所有权登记表》和《林地使用权登记表》公示30天四签两不准四签通知开会签收，参加会议签到，投票表决签名，通过方案签字两不准不准请人代签名，不准用铅笔、圆珠笔等不符合档案要求的笔签字；个表决通过的票数必须达到的以上，否则表决结果无效。小调整，主要是调整集体经营和集体流转经营山的产权和经营权，在调整中注重让群众惠多完善，主要是完善租赁山和流转山，对程序不合法、协议不完善、利益不均等的租赁山和和流转山在原有基础上进行完善，使之合理合法。以利益导向寻找双方利益的结合点。尊重群众的意愿，林改涉及到利益的再调整，各种矛盾纠纷都逐渐浮出水面在解决各种矛盾纠纷过程中，我们尊重双方意愿，找准矛盾的症结，注重思想发挥地方骨干力量和当地德高望重的老干部、老党员、老组长的作用，尽量解决矛盾，走司法程序林业部门具体业务指导服务；财政部门工作经费；司法部门搞好林改过程中涉及合同，调解纠纷等司法服务；档案管理部门及时提供林权历史档案历史文件为登记颁发新的林权证提供指导和服务；宣传部门加大舆论宣传力度，为林改营造良好氛围；国土部门及时提供国土区划的相关资料；发展改革等其他部门各司其职，积极支持林改，共同促进林改工作开展。绩效考评上强化奖罚措施五联一联责任追究，将林改工作纳入各乡镇目标管理和干部绩效考核范畴；二联阶段工资；三联年终金福利；四联干部提拨使用；五联村干部工资转移支付对未按规定完成林改的村领导暂扣30%的工资完成工作后再。加强对各乡镇林改工作进展情况、工作纪律遵守情况进行督促检查，严格实行长负责制、工作情况汇报制、考勤管理制，研究一系列的综合配套改革措施，保证林权制度改革作用的充分释放和改革的不断深。1、出台相关政策，促进林业规范发展。出台健全体制，保障林业稳步发展。按照“精简、高效”的原则，加快县、乡(镇)两级林业管理机构改革步伐。一是重新林业部门内部机构使由以管理为主转向管理与服务并重的职能部门。是成立林业综合行政执法大队整合森林木竹检查站、林业工作