盘活人力资本开发人力资源新时期开发人力资源的出路与对策.pdfVIP

盘活人力资本 开发人力资源 ——新时期开发人力资源的出路与对策 口杨春仁 人力资本是指凝聚在人身上的知识和技能的存 资本整体存量不高，这对可持续发展不能不说是一 量，它相对于生产资料等物质资本而言，依附于人 种潜在隐患，它直接影响着经济发展的质量，特别 体、为劳动者自身所有；人力资源并不是有了一定 是不利于高新技术产业的健康发展。 数量的人口就能自动生成的，而是需要去开发和建 3．在认识上存在着不够重视人力资本的误区， 设，才能使人力资本创造价值。 陷入人口——产量循环增长恶性循环怪圈。自唐朝 一、我国人力资本开发的现状 以来，中国人口压力增长对土地资源压力日趋增 1．人力资源充裕与人力资本短缺的结构性矛盾 大，使中国经济陷入“高水平的均衡陷阱”：人口 突出，就业矛盾尖锐。以追求利润最大化为目标的 与土地比率失调使小农经济产出的极为有限的产 企业是市场经济的产物。资本收益率下降和人力资 量，基本被新增人口和农业自身消费所抵消，农产 本收益率上升是经济发展客观规律，按边际收益递 品商品率迟迟无法提高。国土资源部负责人指出： 减规律投入生产要素的劳动力超过一定限度，必然 使人失去饭碗，这是个全球性的矛盾。中国拥有最 丰富的人力资源，但是庞大的人力资源本身所含的 优质耕地，目前人均占有耕地后备资源不足1分 人力资本存量并不十分丰富，人力资源充裕与人力 地，而我国土地垦殖率已达13．5％，超过世界平均 资本短缺的结构性矛盾突出，城镇新生劳动力、结 水平3个点。在农业生产科技极不发达的情况下， 构性调整所产生的失业人员、进入市场的下岗职 为增加产出，手段就是增加劳动投入，为增加劳动 工、农村转移剩余劳动力交汇在一起，造成就业形 投入，只有生儿育女，这样靠大量密集劳动投入以 势严峻和就业矛盾尖锐 获得更高土地产出率，结果造成劳动生产率下降而 2．人力资源的开发落后于经济社会的发展。现 积累不出足够剩余来持续工业化，陷入人口、产量 代经济社会，说到底就是人力加科技。最近二三十 循环增长恶性循环怪圈。 年迅速崛起的高新技术产业中，人力资本即人的智 二、法治理论不完善是人力资源开发落后的根 力成为起决定作用的生产要素，知识资本使生产要 本原因 素投入产生收益递增。中国是全球发展变化最快的 1．没有在法律层面上使企业家的创新精神得到 国家，但人力资源的开发落后于经济社会的发展， 最大的保护，造成不能产生大的企业家，不能形成 劳动力整体素质与经济发展、科技进步和经济结构 职业经理层。改革开放20年来，中国曾涌现过很多 调整的要求不相适应，劳动职业技能总体水平偏 名噪一时的企业家，他们在经历了短暂的辉煌之 低、目前全国从业人员中初中及以下文化程度的占 后，大多归于沉寂，企业寿命之短令人扼腕不止， 84％，高级技工仅占技术工人总数的3．5％，经过专这是因为没有在法律层面上使企业家的创新精神得 业训练的人才只是占总潜质人才的一小部分，人力 到最大的保护。在中国社会里，对社会生活和经济 19 生活的管理、调整通常有这样几种方式：宪法一法 济的任意干预，又不能约束经济主体和个人行为。 律一行政命令一政策一领导指示一领导意见。从左 在市场经济条件下存在两类性质不同法律关系，一 向右，越往右的管理方式越多变，越往左的管理方 类是国家凭借政权、立法权和司法权的公权力对市 式越稳定，企业家成长在透明、稳定和可预测的 场进行管理，维持市场秩序和裁决市场参加者之间 “政策和宪法”范围里，做企业的人就一定会从长 的争议等对市场进行干预的关系，一类是法律地位 远的角度来考虑企业的发展。相反，越是在“政策 平等的市场主体关系，作为财产所有者的国家，法 到领导