农村土地使用权流转探析.pdfVIP

维普资讯 ◎许恒富 摘 要：随着越来越多的农民从事二三产业，这些人剩下 农地流转有助予培育一大批新型农民以规模化经营参与市场 的土地，正通过各种方式流转到那些愿意从事农业生产的农 竞争；有助于备类工商企业介入农业领域，增强农业市场主体 民手中。农地流转是经济和社会发展的必然趋势，但又是一个 的活力和抗御市场风险的能力；有利于增加对农业的投入，提 渐进的过程，所以要使农地流转顺畅进行。必须形成规范的制 高农业科技的应用和推广水平。并且以现代企业理念经营农 度。 ． 业。给农业带来耳目一新的感觉；有利于催生和培育各类农业 关键闻：农地使用权 流转 规范 农民增收 龙头企业，发育各类农村专业合作经济组织，提高农业的产业 化经营程度。特别是在WTO的框架下，通过农地流转，使农业 当前，农业和农村经济已进入了一个新的发展阶段。根据 在更广阔的空间内聚集各种要素，推进科技创新和技术进步。 市场需求和区域资源比较优势。对农业产业结构进行战略性 提高农业生产和农民的缉织化程度，成为一种现宴的选择，势 调整．实现由传统农业向现代农业的跨越，已成为首要任务。 必对提高农业的市场竞争力。加快进入国际市场参与要素分 土地是农业生产的最基本要素。创新农地使用制度，建立灵活 配，起到重要作用。 有效的流转机制，关系到农业资源配置的效率和优化，关系到 3、能够促使农村土地得到最大程度使用，确保国家粮食 农村要素市场的发育。 产量。当前我国的粮食产量并不是很充裕，遇到自然灾害的年 一 正确认识农地使用权流转的重要意义 份，一些地方的粮食供给还会出现危机。“十一五规划”把粮食 、 改革开放以来，家庭承包经营体制虽然取得了令人瞩目 安全问题提到了战略高度来研究。这就需要我们把有限的农 地充分利用起来，合理耕作，科学种地，宴现地尽其用，才能保 的制度绩效，但这种以均田为特征的承包制度也不可避免地 带来农地经营的细碎化，从而影响了农业生产效率的提高，阻 证国家粮食安全。 碍了农业科技的广泛应用，也难以有效地保障和控制农产品 4、有利于调整农业生产方式，增加农民收入。这是由农业 的质量安全。因此，在坚持以家庭承包为基础、统分结合的双 特殊的生产方式决定的，农业生产一般集中在一段时间特别 层经营体制下，明确农民对承包经营农地使用权的独立性、利 忙碌，其他时间只需要简单的施肥、喷洒农药等维护，而这些 益性和转移性，允许农民在遵守有关法规政策规定下流转，对 维护对于粮食作物的丰收至关重要，所以即使你只种一亩地 的话，也必须要留有一个专门的人在农村维护，这样极大地浪 推进农业结构的战略性调整、发展效益农业，具有十分重要的 费了劳动力，而现实的情况是很多农民在农闲的时候都进城 积极意义。 务工，如果农村土地流转顺畅，使几家几户的良田调整成连片 l、有利于推进农业适度规模经营，加快农业生产现代化 水平，提高农业生产力规模效益。当前一部分农村已经逐渐开 土地，那么农闲的时候只需要委托很少的几个有经验的种田 始使用现代化的生产工具。譬如收割机、耕田机等。但影响这 能手、外加上农业技术服务到位的话，其他农民都可以进城去 些先进的机械大规模普及的原因主要有二：首先。均包为主要 务工，从而增加农民收入。 特征的家庭分散经营，导致农地经营的小规模和利用效率低 二、农村土地使用权流转的主要形式 下，在这样小规模的经营状况下，显然很难应用现代化的生产 农地使用权的流转不是新鲜事，全国各地都在积极探索。 机械，推广现代化的科学技术，只有一些种粮大户或大的农业 早在2O02年，江西省和四川省土地承包经营权流转面积已超 经济体的出现才可能引进