城市化进程下的旧城改造和历史文化遗产保护.pdfVIP

MARKET·市场经纬 城市化进程下的旧城改造和历史文化遗产保护 文/陈 宁 周炳中 我国现在已进入城市化发展的高速 程。城市化的重要表现之一就是城市规 去荒漠、沼泽等难以利用的土地并考虑 阶段，1990年我国城市化率为28%，至 模的不断扩大和城市人口的增加，面对 地域影响，真正可供利用的土地有限，尤 2005年已快速上升为43%，而据权威预 不断加快的城市化进程，新区开发和旧 其是适宜进行农业生产的耕地。据遥感 测，未来几年我国城市化水平还将以平 城改造是适应城市快速发展、缓解城市 测定，截至2004年10月，我国耕地面积 均每年 1.5个百分点的速度提高。城市 人口压力的两大重要措施。 为 18.37亿亩，比1996年 10月底的 化是我国当前发展主要趋势所向，也是 随着城市化进程的加快，当城市发 19.51亿亩净减少 1.14亿亩，已经降至 推动我国经济增长的主要因素，随着城 展到一定程度时，原有的城市无法满足 专家们公认的18亿亩耕地面积警戒线， 市化进程的加快以及土地资源稀缺性问 未来的发展需要，城市发展进步会受到 而人均耕地由1.59亩降为1.41亩，不到 题的突出，旧城改造开始成为各级政府 现有城市承载力的制约，于是城市为了 世界人均水平的40%。土地资源对于我 管理部门的关注焦点，而随之所出现的 寻求发展，开始扩展城市空间、进行新区 国而言，是一种稀缺性资源，合理利用土 历史文化保护问题也成了旧城改造中备 开发，如建设城市新居住区、城市加工工 地、保护耕地是我国目前需坚决贯彻执 受争议的问题。 业园区、城市高新技术产业开发区、城市 行的基本国策。新区开发是对城市的扩 一、城市化发展呼吁旧城改造 经济技术产业开发区等。然而由于受城 展和延伸，在开发过程中势必需要占用 城市化是一个以人为中心、受众多 镇集聚效应的影响和交通成本递增现象 大量土地甚而耕地，新区开发规模越大， 因素影响的、极其复杂多变的系统转化 的制约，新区开发范围不能无限制地扩 占用土地就越多，这不利于土地的保护 过程，它不仅是农业人口转化为非农业 大，而且新区开发又受到城市边缘地区 和集约利用。 人口并向城市(镇)集中的聚集过程,而 自然条件和基础设施条件的制约，利用 由此可见，新区开发并非解决城市 且是城市(镇)在空间数量上的增多、区域 新区开发寻求城市发展空间到一定程度 化问题的最佳途径，新区开发只有在适 规模上的扩大、职能和设施上的完善和 后不再经济可行。 当规模、适当范围内才能发挥其正面效 城市(镇)的经济关系、居民的生活方式以 另一方面，我国土地资源状况十分 果，寻求新的城市发展空间成为城市化 及人类的社会文明广泛向农村渗透的过 紧张，虽然我国土地资源总量丰富，但除 发展的迫切要求。而在旧城内，由于旧城 ·经济论坛 20071 39 市场经纬·MARKET 建设时间早，往往缺乏整体规划，布局通 系：形态型旧城改造不可避免要引起或 地通常被认为是不合理的。 常较为混乱，建筑形态又多以低层和多 多或少的城市功能重组，进而就会间接 3.从社会经济角度出发，我国现有的 层为主