新型城镇化发展动力制约因素及其思路对策.pdfVIP

维普资讯 浙江省情 资料通讯2007年第6期 额型城镇化一一 发展动力、制约因素及其思路对策 中共绍兴县委党校课题组 (中共绍兴县委党校 浙江绍兴 312000) 内容提要：建设新型城镇，是工业化强势发展的必然要求，是进一步推进城乡统筹发展 的重要栽体，是实现科学发展、率先发展的应有之义。在新时期新阶段，绍兴县主动顺应新 型城镇化的发展趋势，提出了“经济发达、城乡统筹、社会和谐”的新型城镇建设 目标，并启 动了首批五个镇的新型城镇建设试点。这是立足县情实际，应对竞争挑战，事关县域经济社 会发展全局的战略举措。因此，研究新型城镇化的发展动力、制约因素及思路对策，对于从 理论上廓清新型城镇建设中的思想认识问题，进而提供决策参考，具有重要的现实意义。 关键词 ：新型城镇化建设 发展动力 制约因素 思路对策 绍兴县 柯桥镇 随着工业化的推进和城镇居民生活水平的不 观趋势，是在多种因素相互作用下发生的。这需要 断提高，发达地区新型城镇化已成为进一步提升 我们从历史与现实、内部与外部的结合上去探求 区域竞争力，率先基本实现现代化的一种客观的 建设新型城镇的动因。 必然选择。作为工业化起步较早、又率先步入市 1．对城镇化的理性反思。新型城镇化是相对 场化轨道的绍兴县来说，随着工业经济规模的不 于旧式城镇化而言的。旧式的城镇化在其发展中， 断扩大，人 口的大量集聚以及城镇居民富裕程度 不可避免地存在着由于指导思想上的不切实际， 的提高，原有的城镇基础设施及其服务功能已难 规划设计上的单一粗放，从而带来实际运作中的 以适应经济社会快速发展的需要，必然要求通过 资源浪费、环境污染等问题 。具体表现在以下几个 新一轮城镇建设——新型城镇化。来促进工业化 方面 ：首先是城镇建设相对滞后。绍兴县的城镇化 的进一步发展，更快地实现城乡统筹，更好地化解 建设，在一个比较长的时期里，一直落后于工业化 民生领域的问题。最近，绍兴县第十二次党代会 的发展，自绍兴县城迁址柯桥以来，城镇化步伐明 提出了建设 经“济发达、城乡统筹、社会和谐”的新 显加快，也带动了周边地区的发展，出现了工业化 型城镇建设的目标要求。这是在新的发展阶段上， 与城镇化相互促进的局面。然而，我县工业经济的 作为发达地区的绍兴县，主动顺应发达地区新型 快速发展，现已步人工业化中后期这一客观现实， 城镇建设趋势，从县域实际出发而作出的一个重 与城镇化的滞后已形成了鲜明的反差，县域范围 大决策。在新时期新阶段建设新型城镇。这既是 内城镇化的总体水平 ，显然 已落后于工业化的发 个操作层面的问题，也是需要从理论上进行廓清， 展步伐，影响着率先基本实现现代化的进程。其次 进而更有效地指导和推进新型城镇建设的问题。 是城乡发展不够协调。过去的城镇化所走的是农 一 、 新型城镇建设的发展动力 村支援城市的道路，政府将财政收人主要投到城 近年来，发达地区出现的新一轮城镇化的客 市建设中去，对农村投入较少，这样做导致了城乡 一 29— 维普资讯 发展的不协调和城乡差距的不断拉大，延缓了县 县域现代化建设的进程 。 域城镇化的发展进程 ，也制约了城乡统筹的稳步 3．竞争中的外部压力。当前