海河流域水资源与水环境综合管理研究与实践探索.pdfVIP

海河流域水资源与水环境综合管理研究与实践探索 中国灌排发展中心总：[、GEF海河项目中央联合专家组组长韩振中 水利部GEF海河项目办 刘斌 顾涛 引言 渤海是世界上具有重要生态意义并受到严重威胁的水体之一，它为中国、日本、韩国、 朝鲜提供了重要的渔业资源，也是黄海的鱼类和贝类的繁育地之一。从生态角度讲，渤海是 黄海的一个大型浅海湾，而黄海又是西北太平洋的大陆性浅海，这种地理和生物学上的关系， 充分表明渤海具有全球性意义。 流入渤海的陆地河流有黄河、海河、滦河、辽河、小清河等40余条河流，年平均径流 量约792亿立方米。随着环渤海地区城市、工业、农业、畜牧业的发展，环境污染加剧，随 地表径流流入渤海的污染物未得到有效控制，陆地污染源给渤海生态环境带来了严重影响， 同时，由于水资源供需矛盾突出，流入渤海的淡水总量也日益减少，削弱了渤海生态系统的 功能。 海河流域是汇入渤海的重要流域之一，涉及北京市、天津市、河北省等八个省(直辖市、 自治区)，是中国政治文化中心所在地和经济发达地区，地理位置十分重要。然而海河流域 水资源供需矛盾突出，水体污染与生态问题严重，为了应对这些问题，中国政府先后制定并 实施了《海河流域水污染防治规划及“十五”计划》、(21世纪初期(2001—2005年)首都水 资源可持续利用规划》等规划。目前，正在实施《南水北调_J：程总体规划》和《渤海碧海行 动计划》等，并已制定完成《渤海环境保护总体规划》。与此同时，在世行的支持下，中国 政府获得了全球环境基金(fiEF)赠款，实施“海河流域水资源与水环境综合管理项目”，2004 年6月30日中国政府与世行代表正式签定了《赠款协议》和《项目协议》，2004年9月项 目正式生效全面实施。项目实施以来，经过各方面的共同努力，项目取得了阶段性技术成果。 一、海河流域水资源与水环境面临的挑战 (一)海河流域基本情况 l、经济与农业生产情况 海河流域位于东经112。一120。，北纬35。--43。之间，东临渤海，南界黄河，西靠 山西商原，北依蒙古高原，总面积31．8万l【m5。2005年流域内人口1．34亿人，占全国的10．2％， 溉面积占耕地面积的70．896，是全国平均值的1．57倍。主要粮食作物有冬小麦和玉米，其 他还有豆类、高梁、谷物等，经济作物有棉花、芝麻、向日葵、蔬菜等。海河流域面积占中 2 国陆地面积的3．3％，而国内生产总值(GDP)、耕地面积、粮食产量分别占全国的14．1％、8．7％ 倍；灌溉面积基本保持稳定，粮食总产量从2655万t增加到5592万t，翻了一番。 2、流域水利工程状况 目前全流域已建成大型水库(总库容≥l亿m3)32座，中型水库(O．1亿m3≤总库容l 万处，提水工程8200处，地表水资源开发利用率达90％以上。地下水利用工程以机电井为 主，总眼数达119万眼。 3、流域水资源、水环境与生态状况 海河流域多年平均降水量535mm，是中国东部沿海降水最少的地区。降水时空分布不均， 年内、年际变化较大，汛期(6一lo月)降水占全年降水量的70一85％，最大年降水量是最 具有春旱、夏洪涝，晚秋又旱的特点。海河流域包括海河、滦河、徒骇马颊河三大水系。由 蓟运河、潮白河、北运河、永定河(以上河系为海河北系)、大清河、子牙河、漳卫南运河、 黑龙港水系和海河干流(以上河系为海河南系)组成。其中流入渤海的河流，多为季：常性河 流，夏季泄洪，冬春季径流小，甚至干涸断流，70％以上的入海水量集中在夏季(7—9月)。 海河流域多年平均水资源总量370亿m3，其中地表水资源量216亿m3，多年平均地下 平均水平的1／7，世界平均水平的1／24；耕地每亩占有水资源量213m3，不足全国平均亩均 水资源量的1／8。 9．8％，其他水源占1．1％。总用水量380亿m3，其中农业用水占69．5％，工业用水占14．9％， 生活用水占14．6％，生态环境用水占1．O％。全流域废污水排放总量44．85亿吨，其中工业和 建筑业废污水排放量26．44亿吨，占59．o％；城镇居民生活污水排放量lO．8亿吨，占24．1％； 第三产业污水排放量7．6亿吨，占16．9％。 海河流域天然次生林主要分布在海拔1000m以上的山地，林地、树林地、灌木林地面积 分别占山地面积的8．4％、8．6％和23％；流域内湿地面积缩减到500km2左右；2000年为枯水 年，21条河流全部发生断流，断流时间