反补贴调查对中国的影响及应对策略.pdfVIP

2011年3月 河北学刊 Mar．，2011 HebeiAcademic V01．31No．2 第3l卷第2期 Journal 反补贴调查对中国的影响及应对策略 何宪民 (天津财经大学经济学院，天津300222；河北省社会科学院，河北石家庄050051) 【摘要】近年来频发的对华反补贴调查，使中国出口产品同时遭受双重歧视，也影响了政府职能发挥。中国政府应当规 范外贸政策法规、调整税收体制；企业应当加强专业人才培养，重视相关政策的研究工作，关注目标市场国家产业发展现 状，探究产业发展趋势，调整出口产品结构，切实提高产品的核心竞争能力。 [关键词]反补贴；竞争力；出口产品结构 [作者简介】何宪民(1968一)，男，河北省永年县人，天津财经大学经济学院在读博士生，河北省社会科学院正高级会计 ’ 师。主要从事财务管理及国际贸易研究。 【中图分类号]F752[文献标识码】A【文章编号】1003—7071(2011)02—0181一03[收稿日期]201l—12一ol 1995年之前，中国基本没有遭遇反补贴调查，这主加。特别是在不久的将来，很可能要同时承受众多国 要是因为反补贴不适用非市场经济国家，而中国因长 家对中国发起的多项贸易救济措施，这必然会对中国 期处于计划经济体制之下，自然可以免于被调查。虽 出口企业发展产生不利影响。因此，中国政府应该开 然《中国加入世贸组织议定书》规定中国在加入世界贸 始重视反补贴问题，深入探究其相关政策和机制，防患 易组织的最初十五年内可保持非市场经济国家身份， 于未然。第三，西方国家正企图使其对中国的反补贴 但随着中国经济体制改革的顺利进行，中国经济发展 调查合法化。近年来，以美国为代表的西方发达国家 势头十分强劲，有越来越多的国家开始将中国作为市 一直在为使美国《反补贴法》适用于包括中国在内的非 场经济国家看待，这样，中国就不得不直面反补贴调 市场经济国家的出口产品而不断寻求法律支持。加拿 查?由于中国出口产品受补贴情况较为普遍，中国于 大也制定了若干针对中国市场经济地位问题的新政 2007年一度成为当时国际上遭受反补贴调查最多的国策，试图在尚未公开承认中国市场经济地位的前提下 家。据中国商务部产业损害调查局发布的一份最新报 对中国的进口产品实行与市场经济地位国家产品同样 告显示，尽管全球贸易救济案件数自2001年以来呈下的法律、政策…。这些行为直接导致了2004年中国连 降之势，但全球对华贸易救济立案数却一直呈上升态 续三次遭受加拿大相关机构对中国发起的反补贴调 势。同时，全球对华启动的反补贴调查增长明显。 查。 统计资料显示，发达国家从未间断使用反补贴调 一、对华反补贴调查频发 查来打击发展中国家的对外贸易。由于印度、巴西等 在中国市场经济地位不断得到国际社会普遍认可 发展中国家的经济增长迅速，因此成为发达国家进行 的同时，国际贸易摩擦不断激化，中国开始被越来越多 反补贴调查的首要目标。这些国家的经济运行受政府 的反补贴调查诉讼案件所困扰。当前，中国遭受反补 主导的作用大，经济发展主要依靠政府扶持，大多数发 贴调杏的产品数量不断增多，产品范围亦不断扩大，并 展较快产业受政府补贴现象明显，而补贴作为反补贴 表现出以下特征： 调查的根本对象，使这些国家遭受发达国家反补贴调 第一，国外对华反补贴调查数量不断增加。自 查的几率大幅攀升。中国作为世界上最大