2015甘肃省循环经济建设.docVIP

甘肃省循环经济建设 融资规划 （2011-2015） 二〇目 录 第一章 发展基础与环境 2 一、发展基础 2 二、发展环境 2 第二章 总体思路 7 一、指导思想 7 二、投融资的基本原则 7 三、投融资需求和供给目标 9 第三章 循环经济主导产业链融资 11 一、主导产业链建设的资金需求 11 二、主导产业链的融资思路 11 第四章 循环经济产业园区融资 15 一、产业园区建设的资金需求 15 二、产业园区建设的融资思路 15 第五章 社会循环瓶颈领域融资 19 一、社会循环瓶颈领域的资金需求 19 二、社会循环瓶颈领域的融资思路 19 第六章 建设甘肃循环经济示范区投融资政策建议 25 一、突出政府引导，强化体制保障 25 二、创新金融服务，夯实金融支撑 26 三、规范融资平台，提升融资能力 30 2009年12月24日，国务院正式批复了（国函150号）循环经济除财政直接投入外，多元化、市场化融资第一章 发展基础与环境 一、发展基础 截至2010年底，《总体规划》的第一阶段（2009—2010年）已告结束。全省上下按照《总体规划》的部署，以32户国家和省级试点企业、10个省级试点园区、4个试点城市为龙头，编制并逐步落实7个循环经济基地建设、16个主导产业链条打造、36个省级以上开发区循环化改造、100户重点企业培育和72类重大项目的具体实施方案，全面启动和推进国家循环经济示范区建设。2009和2010年全省用于发展循环经济的投资分别达到741.30亿元和851.60亿元，占当年固定资产投资的比重分别为29.90%和25.20%，平均占比27.55%；资源产出、资源消耗、资源综合利用、废物排放等主要循环经济指标明显改善，并在实践中探索出了五种较为典型的循环经济发展模式，即区域发展循环经济的金昌模式、园区发展循环经济的天水高新农业模式、工业企业发展循环经济的白银模式、农副产品加工企业发展循环经济的张掖模式和节水型工农业复合循环经济的定西模式。 同时，甘肃循环经济发展过程中仍存在龙头企业带动能力弱、产业链缺环严重、关键技术支撑薄弱、投资政策体系不健全、融资渠道狭窄等问题，需要在第二阶段（2011—2015年）予以重点关注和逐步解决。 二、发展环境 （一）有利条件 ——大力发展循环经济的政策导向明确。“十二五”期间，国家将采用直接投资或资金补助、贷款贴息等方式加大力度关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知拓展促进循环经济发展的直接融资途径鼓励支持符合条件的资源循环利用企业申请境内外上市和再融资在符合监管要求的前提下鼓励企业通过股票市场募集资金循环经济示范试点园区、企业在符合条件的情况下发行企业（公司）债券、可转换债券和短期融资券、中期票据等直接融资工具鼓励依法设立的产业投资基金（股权投资基金）投资于资源循环利用企业和项目探索建立地方政府发行债券制度。平台融资形成政府、市场主导、企业主体、社会资金广泛参与的融资体系创新建设三个方面。“十二五”期间以上三个方面重点建设项目投资总需求约9353.70亿元。其中： 循环经济主导产业链建设包括钢铁和有色冶金、石油化工、煤电化工、清洁能源、建材、农业及农副产品加工、装备制造等七大主导产业链，重点建设项目（包括延伸产业链、淘汰落后产能、节能减排、技术工艺改造、资源能源综合利用等与循环经济有关的项目）投资总需求6051.10亿元，占资金需求总量的64.69%。 循环经济园区建设包括36个省级以上园区的基础设施和产业建设项目（剔除简单扩大产能的项目），投资总需求2339.60亿元，占资金需求总量的25.01%。 社会循环瓶颈领域建设包括城市污水处理设施、生态保护、静脉产业和现代物流产业等四个领域的项目建设，投资总需求963亿元，占资金需求总量的10.30%。 表1 “十二五”甘肃省建设循环经济示范区投资需求明细 资金需求分类 金额（亿元） 占比 循环经济产业链需求 6051.10 64.69% 循环经济园区建设资金需求 2339.60 25.01% 循环经济社会循环瓶颈领域建设资金需求 963.00 10.30% 总计 9353.70 100% （二）投资供给 按照甘肃省“十二五规划”，全省固定资产投资将以年均20%以上的速度增长，“十二五”期间将累计达到3万亿元以上。在这一投资总量目标下，“十二五”期间力争使全省用于循环经济发展的固定资产投资达到9935亿元以上，接近全省固定资产投资总量的1/3。 其中：国家预算内资金用于循环经济发展的投资力争达到1440亿元，保障循环经济投资需求的15%以上；国内金融机构贷款用于循环经济发展的投资力争达到2262.7亿元，保障循环经济投资需求的24%以上；各级地政府和企事业单位自筹资金用于循环经济发展的投资力争达到5