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维普资讯 2007年第9期 科技管理研究 ScienceandTechnologyManagementResearch 2007 No．9 文章编号：1000—7695 (2007)09—0043一O4 对科学评价作用与价值的再认识 文庭孝 ，邱均平 (1．湘潭大学 管理学院，湖南湘潭 41l105； 2．武汉大学中国科学评价研究中心，湖北 武汉 430072) 摘要：科学和经济的发展很多都依赖于科学评价的结果。科学评价直接起因于三个方面的需求，即面向科学决 策、面向科学管理和面向公众对科学活动监督的需求。评价是管理的重要手段，科学评价是科研管理工作的重 要组成部分，是保证科学研究活动顺利进行的最基本的保障，对一个科学系统的运行起着关键性的控制作用。 认识科学评价的功能有利于有效发挥科学评价的作用，科学评价具有判断、认定、选择、预测、鉴定、诊断、 导向、促进、反馈 、沟通、激励、监督、规范、参谋、学习、制衡、交易、检讨、宣传、咨询等功能。 关键词：科学评价；评价理论；作用与价值；评价认识 ；评价功能 中图分类号：G35 文献标识码 ：A 科学和经济的发展很多都依赖于科学评价的结果。目前 ， 简称亚太经合组织)成员国科技评价调查的结果表明：科学 针对研究者及其工作的评价越来越多。科学研究活动的评价 评价，或称科技评价的起因众多，但最根本 、最直接的原因 问题由来已久 ，近年来已越来越广泛地引起社会的普遍关注 ， 是为了服务于不同科技主体的科技管理与科技决策 ，以及公 也引起了我国最高领导人的高度重视。2000年 7月，江泽民 众对政府和科学研究活动效果的监督。总体来说，科学评价 主席在北京参观国防军工协作配套成果展示会时提出：在国 在全球广泛兴起的动因主要有三 J．J：一是面向决策需求 防科技建设中， “要使有限的资源发挥最大效益 ，核心问题 的科学评价。面向政府 、面向公共决策的科学评价能够帮助 是要形成一套有效的竞争机制 、评价机制和监督机制”。 “对 政府有效地配置有限的科技资源 (如科研资金、人力资源 于投人大、技术高、尖端的重点军品生产，也要建立完善的 等)，并获得更高的投资回报。由于各国的经济环境和基础 评价机制和监督机制。这样才能围绕加强国防科技建设，优 设施大不相同，因此，政府在公共投资决策和科技决策中没 化全社会科技和生产力量的布局，促进资源的优化配置，促 有一个通用的模式。加上科学技术发展31新月异，使得科技 进军民科研体系之间的联系、结合与合作，使技术创新成果 活动本身以及科技管理和科技决策变得31益复杂。在这一背 更快更好地转化为国防和经济的现实生产力。”…_【江主席 景下，科学评价能帮助政府和科研机构有效识别科技活动优 的上述重要思想，不仅适用于我国国防科技建设领域 ，同样 先发展领域，实现资源优化配置，提高科技活动效率。二是 适用于全国科技界，包括社会科学领域。 面向管理需求的科学评价。面向管理需求的科学评价主要出 自政府和科研机构等评价主体对正在进行中的科研项 目有效 1 科学评价的起因 管理和实时监督的需要。这时的科学评价主要起着两大作用： 科研成果和科研项 目的评价是科学系统的主要环节。是 一 方面，管理者通过评价能及时对科研项 目的整个过程进行 科学系统得以健康运行的重要支撑。第二次世界大战结束 以 全面了解 ，并敦促项 目执行者及时完成。同时，管理者还能 来，随着科学技术的迅猛发展及其对国防、经济 、社会等领 通过科学评价及时发现现实情况同预定 目标之间的差距，并