汽车售后市场反垄断对策研究——配件与维修技术信息的价格与渠道限制.pdfVIP

皇 ．断 汽车售后市场反垄断对策研究 配件与维修技术信息的价格与渠道限制 口 徐新宇 苏 华 摘 要 ：汽车售后 市场竞争状况直接关系公共 信息公开制度 。协调产业政策和反垄断法的关系． 安全 、公共健康与环境保护 ，配件和维修技术信 息 实现依法行政、科学监管，形成公平、有效竞争的法 的可获得性是汽车售后市场有效竞争的关键要素． 治市场环境，是我国急剧转型中的汽车业 的要求， 对配件与维修技术信息的价格与渠道 限制进行反 是消费者的期待，也是我国政策层与执法机构需要 垄断规制势在必行。本文以授权渠道和独立渠道的 完成的一个 多层面、中长期课题。 竞争为重点，辨析汽车经销市场与售后市场界定的 本文 以授权渠道和独立渠道 的竞争为视角，辨 差异 ，梳理归纳关键概念 、汽车售后 市场价格 限制 析汽车经销市场与售后市场界定 的差异 ，归纳售后 与渠道限制的表现、以及纵 向垄断行为与滥用支配 配件与维修技术信息垄断行为类型与规制，包括梳 地位的关系，进而考察汽车维修行业新政与反垄断 理关键概念、汽车售后市场价格限制与渠道限制的 法的关系。本文 旨在探讨适用 《反垄断法》有效规制 具体表现、纵 向垄断行为与滥用支配地位的关系． 汽车售后市场的关键举措 ，以期促进我 国汽车售后 进而考察汽车维修行业新政与反垄断法的关系。本 市场的开放度和有效竞争 文 旨在探讨适用 《反垄断法》有效规制汽车售后市 关键词 ：反垄断 汽车售后市场 纵 向垄断 场 的关键举措 ，以期促进我 国汽车售后市场 的开放 滥用 支配地位 价格 限制 渠道 限制 度和有效竞争 。 一 、 汽车售后市场界定 我 国汽车产业 已进入后市场时代 ，汽车市场呈 现整车利润下降，产业链、价值链 向售后市场延伸 (一 )分别界定汽车经销市场和汽车售后市场 的态势。随着汽车保有量的增长 ．衍生出一个庞大 的理据 的汽车售后服务市场．汽车维修业成为消费者离不 在反垄断理论和实务中，是否有必要将主市场 开的民生行业。汽车售后市场 的竞争取决于授权渠 和售后市场分别界定为相关市场存在一定争议。售 道和独立渠道的竞争。售后原厂配件专供和维修技 后市场相对于主市场而存在 ，是指在主产品购买行 术信息封闭扭 曲竞争 、损害消费者 ，维修保养不 当 为完成之后，为主产品提供耗材、配件 、维修、保养、 的汽车还可能导致危险驾驶和高排放。因此，汽车 升级等辅助产 品或服务 (下文统称 “辅助产 品”)而 售后市场的竞争状况直接关系公共安全、公共健康 形成的市场。售后市场无所不在。纵观反垄断法发 和环境保护，对汽车售后市场进行反垄断规制势在 展史，汽车、电脑 、打 印机、复印机、饮料包装线、游 必行 。 戏平台等主产 品售后市场 的竞争与垄断问题 曾引 2014年9月，交通部、发改委等10部委联合发布 发激烈争论 ，涉及相关市场界定与转售价格限制、 了 《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的 过高定价 、排他交易、拒绝交易、搭售和捆绑销售等 指导意见》(以下简称 《意见》)，鼓励破除维修配件 行为的构成与合法性评估①。 渠道垄断，宣布 自2015年1月1日实施汽车维修技术 主产品和辅助产品互为互补品 将主产品和辅 ① Jo