法律视野下小产权房问题实证研究--基于安徽省合肥市的调查.pdfVIP

年 月 ( ) 20 14 7 东南大学学报 哲学社会科学版 J u l. 20 14 第 16 卷 第 4 期 J ourna l of Southe ast Unive rsity ( Phi lo sop hy a nd S oc ia l Sc ience ) V o.l 16 o. 4 法律视野下小产权 房 问题实证研究 ———基于安徽省合肥市 的调查 张启兵 ( 中国科学技术大学 公共事务学 院, 安徽 合肥 2 300 22 ) [ 摘 要 ] 调 查 表 明, 大部 分 居 民认为 小 产 权 房 具 有 违 法 性 和 风 险 性 , 但 他 们 仍 然 主 张 小 产 权房 合 法 化 。小 产 权 房 长期 存 在 的 原 因 主 要 有 : 小 产 权 房 价 格 较 低, 能 解 决 中低 收 入 家 庭 住 房 困 难 ; 乡 村 集 体可 借 此 获 得 巨 额 财 源 ; 土 地 政 策 不 完 善 和 政 府 监 管 不 力 。 形 成 这 些 原 因的 根 源 是 现行 的 城 乡 二元 土 地 结 构 。所 以, 解 决 小 产 权 房 问 题, 关 键 是 维 护 好 购 房 者 利 益和 社 会 稳 定, 一 是深 化 土 地 制度 改 革 ; 二 是 切 实 保 护 农 民利 益 ; 三 是 加 快 完 善 城 镇 居 民住 房保 障 体 系 ; 四 是 坚决 清 理 占用耕 地 和 违 反 城 乡 规 划 的 小 产 权 房 ; 五 是 分 类 别 分 时 段 将 部 分 小产 权 房 合 法化 ; 六 是 加 大 小产 权 房 违 法行 为 查 处 力度 。 [ 关 键 词 ] 小 产 权 房 ; 合法 化 ; 土 地 制 度 ; 分类 别 分 时 段 [ 中图分类 号] D922. 38 ; F2 93. 3 3 [ 文献标识码] A [ 文 章编号] 167 1- 511X( 2014 ) 04- 0 075- 0 6 [ ] 近 年 来 , 小产 权 房 问题 越 来越 引起 相 关 部 门 的关 注 并 成 为 理 论 界研 究 的 热 点 。按 照 文 林 峰 、杨 玉 珍 1 等 人 的解 释 , 小产 权 房 是 指 在 农 民集 体 土 地 上 , 由 享 有 该土 地 所 有 权 的 乡镇 政 府 或 村 委 会 单独 或 联 合 开 发 商 开 发 建 设住 宅 , 并 由 乡镇 政 府 或 村 委 会 制 作 房 屋 权 属 证 书 , 向 农 村 集 体 经 济 组 织 以 外 的 成 员 销 售 的 房 屋 。 关 于 小 产 权 房 产 生 的 原 因 , 郭 罕卓 、蔡 继 明[ 2] 以 及 谭 术 魁 、江 奇[ 3 ] 等 认 为 , 一 是 城 市 房 地 产 价 格 居 高不 下 , 二 是 现 有 的土 地 制 度 安 排 造 成 的 空 间 , 三 是农 地 制 度 安 排 中 的 不合 理 因素 导 致 农 民 在 土 地 增 值 中 没 能 得 到 合 理 补 偿 。我 国城 乡二 元 土 地 制 度 造 成 土 地 收