2015年江西省乡村医生教育规划（2014—2020年）.docVIP

江西省乡村医生教育规划（2014—2020年） 乡村医生（包括在村医疗卫生机构执业的执业医师、执业助理医师）是为农村居民提供基本医疗和相关预防保健服务的重要力量。为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》、《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》、《卫生事业发展“十二五”规划》、《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》和《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》，国家卫生计生委、国家发展改革委、教育部、财政部、国家中医药管理局印发的《全国乡村医生教育规划（2011-2020年）》等文件精神，进一步加强乡村医生教育培养工作，提高乡村医生医疗卫生服务水平，特制定本规划。 一、规划背景 2004年省政府办公厅颁布《江西省2004-2010年乡村医生教育培训规划》以来，全省各地根据农村卫生工作实际，逐步完善了乡村医生教育培训管理体制及运行机制，实行年度在岗培训和开展了中等医学学历教育，不断提高乡村医生防病治病服务能力，有力促进了乡村医生队伍建设。据统计，截至2012年底，全省乡村医生53108人，平均每个行政村3.15人，其中取得乡村医生资格的有48532人，执业（助理）医师资格的有4576人。与2003年总人数相比，乡村医生增加8595人,增长19.3%；其中，中专学历者占总人数的比例由17.5%增至57.6%，；专科及以上学历者占总人数的比例由7.5%增至10%以上，执业（助理）医师占总人数的比例由4.4%增加到8.6%，在提高学历层次和执业医师所占比重方面有了长足的进步，为完善农村基层卫生服务提供了重要的人才保障。但是，乡村医生队伍总体学历低、执业（助理）医师少，综合素质和服务能力与农村居民健康需求相比还存在较大差距；乡村医生培训激励机制不够完善，师资队伍较薄弱，培训内容的针对性、培训方式的适宜性与乡村医生岗位需求相比还存在一定差距；吸引人才、稳定人才、支撑教育培训的有效措施等相关政策尚不完善，统筹城乡发展，促进城乡基本卫生服务公平，全面建成小康社会依然面临严峻挑战。 　　随着社会主义新农村建设的不断推进、医药卫生体制改革的日益深化和农村疾病流行模式的逐步改变，农村居民对乡村医生的整体素质寄予新的期待，农村卫生工作对乡村医生提出了更高要求。因此，立足实际，紧扣需求，尊重规律，制定符合省情乡村医生教育规划，强化素质能力培训，加快乡村医生队伍向执业（助理）医师转化，提高整体服务水平，逐步缩小城乡基层卫生服务水平的差距，已经成为当前和今后一段时期深化医改、加强农村卫生工作、推进新农村建设、保障和改善民生的一项重要而紧迫的任务。 　　二、指导思想、基本原则和目标 　　（一）指导思想 　　全面贯彻落实科学发展观，加快实施人才强卫战略，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”要求，以服务需求为导向，以岗位职责为依据，以职业道德和能力建设为核心，以实用技能和全科医学基本知识为重点，大力开展以在岗培训为主要形式的继续医学教育，继续推进在岗乡村医生学历教育，不断提升后备人才的专业水平，加快乡村医生队伍向执业（助理）医师转化，提高乡村医生队伍整体水平。 　　（二）基本原则 　　——政府主导，部门协同。强化政府责任，加强各部门协调，充分利用我省现有医学教育和卫生资源，整体推进乡村医生教育培训工作。 　　——统筹规划，分类指导。统筹各级各类乡村医生培养培训项目，根据卫生工作新要求和乡村医生岗位职责，因地制宜，分类指导，有针对性的实施教育培训。 ——完善机制，规范管理。认真执行国家有关法律法规及相关政策，加强乡村医生教育工作体系建设，完善教育培训的激励与约束机制，强化培训过程管理和考核。 ——严格准入，提升质量。严格乡村医生执业准入，提升后备人才质量，鼓励有条件的乡村医生向执业（助理）医师的转化，促进符合条件的乡村医生注册为（助理）全科医师。 　　（三）目标 　　1.总体目标。到2020年，全省建立健全与全面建成小康社会目标要求相适应的乡村医生教育培训制度，建立一支以中职（中专）及以上学历、执业（助理）医师为主体、整体素质能基本满足村级卫生服务需求的合格乡村医生队伍，推动农村基层卫生服务质量不断提高。 　　2.具体目标。到2015年，全省乡村医生继续医学教育实现全覆盖，获取继续医学教育学分达标率达到80%，乡村医生普遍接受与岗位需求相适应的知识和技能培训，综合素质和服务能力明显提高。乡村医生队伍高职（专科）及以上学历者和执业（助理）医师所占比重显著提高。 　　到2020年，全省乡村医生继续医学教育继续保持全覆盖，获取继续医学教育学分达标率达到90%。乡村医生继续普遍接受针对性的有效培训，综合素质和服务能力显著提高。大多数乡村医生具有中职（中专）及以上学历，其中高职（专科）