产业性质的交通运输政策必要性探讨.pdfVIP

第09卷 第9期 中国水运 VoI．9 No．9 2009年 ChnaWater 9月 Transport September2009 基于产业性质的交通运输政策必要性探讨 宋 阳 (北京交通大学交通运输学院，北京100044) 摘要：交通运输业是国民经济的重要部门，在一个国家的军事、政治、经济领域占有重要地位。由于交通运输业 的公共产品性质、外部性和自然垄断性质，运输业不能单纯的通过市场调控达到最优状态，因此有必要制定交通运 输政策指导运输业的发展，满足经济社会活动对于交通运输的需求，创造最大的空间及时间效用，这也可以从世界 各国的交通政策发展中得到证实。 关键词：交通运输业；公共产品理论；外部性理论；自然垄断理论；交通运输政策 中图分类号：F502 文献标识码：A 交通运输政策是国家或国际组织对交通规划、建设、养 要。运输业的产品就是运输劳动过程的位移。运输产品的使 护和营运管理的指导原则和工作方针，具体体现在与交通运 用价值在于能满足人们的空间位移需要，其价值由提供服务 输有关的法律、条例、规章或具体文件中。目标在于维护公 产品所需的社会平均必要劳动时间决定。运输服务创造的特 共利益和提高交通运输的投入产出效率。 殊使用价值和价值在消费过程中同时表现出来。 交通运输政策属于经济政策，是国家介入交通市场的表 (3)基础设施。 现。国家之所以要制定交通运输政策不仅是因为交通运输业 基础设施是国家为发展生产和保证生活供应创造共同条 在国民经济中占有重要地位，还由于运输市场的不完善，这 件及提供共同服务的部门、设施、和机构的总称。交通运输 些不完善会危害运输服务的使用者乃至第三者，因此需要国 设施是基础设施重要的组成部门，是支撑一国经济、决定该 家对其进行管制和干预以减少其扭曲效应，符合公共利益。 国经济活力水平的前提，是国家最主要的基础产业。 一、交通运输业及其属性 二、运输业产业特性 1．交通运输业 交通运输业有着不同于其他行业的特性，主要表现为共 交通运输业指国民经济中专门从事运送货物和旅客的社 产品理论、外部性理论和自然垄断理论。 会生产部门。交通运输是生产过程在流通过程中的继续，是独 1．公共产品理论 立的物质生产部门，它参与社会物质财富的创造。运输生产的 作为西方经济学的一个基本概念，公共产品理论认为公 产品不是改变劳动对象的性质和形态，而是改变其在空间的位 共产品具有非竞争性和非排他性。非竞争性是指一部分人对 置——位移，以运送旅客所产生的人公里和运送货物所产生的 该产品的消费不影响他人对该产品的消费，一些人从这一产 吨公里计量。运输业在社会经济中起着重要作用，作为一个国 品中受益不影响他人从该产品中受益，受益对象间不存在利 家经济的基础直接影响着国民经济的持续发展，对提高国家的 益冲突；非排他性是指产品在消费过程中所产生的利益不能 经济竞争力以及促进商业、经济和文化变革等具有重要意义。 为某个人或某些人所专有，不可能把一些人排斥在消费过程 2．运输业属性 外，不让其享受利益。 运输业在产业属性上属于物质生产部门、第三产业、基 运输服务在很大程度上具有公共产品的性质，即个别消 础设施三个部门。 费者对这些产品