实行对领导干部有效管理监督的理论探讨.pdfVIP

2015年 1月 社科纵横 Jan，2015 总第30卷第 1期 S0CIAL SCIENCES REVIEW V0L．30N0．1 实行对领导干部有效管理监督的理论探讨 朱进喜 (广西大学行健文理学院 广西 南宁 530005) 【内容摘要】要从根本上遏制腐败，实行对领导干部有效管理监督是必由之路。在思想上，要通过廉政文化 自觉，使领导干部树立 牢固的政治信仰和法律意识；在管理上，要建立具有 “实用主义”思想的管理制度，实现制度与制度执行者的激励相容 ；在监督 上，要根据权力制衡原则，构建完善的监督机制；实现领导干部 不“敢腐败”、“不愿腐败”及 “不能腐败”。 【关 键 词】领导干部 管理 监督 中图分类号：D262 文献标识码 ：A 文章编号：1007—9106(2015)01—0053—04 十八大以来 ，中央不断加大反腐力度，坚持 当。深刻认识廉政文化的作用，就是要认识到人们 “老虎”、“苍蝇”一起打，赢得了党心民心。在治标 不仅生活在 自然社会 中，而且生活在文化社会 中， 的同时，如何从根本上预防腐败，很多学者也都在 人们社会化的过程也是一个文化的过程；领导干 做深人探讨。一般认为，要从根本上预防腐败，必 部无时无刻不在受着廉政文化的影响与制约。对 须加强对领导干部的思想教育、完善对领导干部 领导干部进行思想教育 ，正规教育方式的效果是 的管理和监督机制 (郑继红 ，2009；冷潜 ，2010；李 有限的，必须加强廉政文化建设。它可以在潜移默 培森，2011)。事实上，我们对领导干部的教育从未 化中影响人们的思想意识，使领导干部内心树立 间断，对领导干部的管理和监督机制始终都有，关 起坚定的政治信仰和牢固的法律意识，进而影响 键是教育的效果不够理想 ，管理和监督机制没能 他们的理性抉择与行动。正确把握廉政文化发展 有效发挥作用。然而，已有的研究并没有深入剖析 的规律，就是要以实证意识和实事求是的精神对 教育效果不够理想，管理监督机制没能有效发挥 待廉政文化。就是要以批评与继承精神对待传统 作用的原因。本文拟借助文化 自觉、实用主义及权 廉政文化，以 “拿来主义”精神对待西方廉政文化。 力制衡理论，从教育、管理及监督三个维度，来揭 主动担当廉政文化发展的历史重任，就是要在正 示腐败问题的深刻根源，并在此基础上探讨实行 确把握廉政文化发展规律的基础上，进一步加强 对领导干部有效管理监督的路径与对策。 和改进廉政文化建设，充分发挥廉政文化在进行 一 、 领导干部管理监督失灵的根源 领导干部思想教育及推进政治清明中的积极作 (一)廉政文化 自觉的缺失 用。廉政文化 自觉，会使我们重视廉政文化、研究 文化 自觉，最早是费孝通先生提出的，指生活 与发展廉政文化，筑牢反腐倡廉的思想意识防线。 在一定文化历史圈子的人对其文化有 自知之明， 但是，当前我国廉政文化 自觉的缺失，使廉政 并对其特色、发展历程及未来有充分的认识。i1L 文化建设滞后，廉政教育效果不理想，使领导干部 般认为，文化 自觉就是对文化地位作用的深刻认 政治信仰缺失、法律意识淡薄。我国廉政文化 自觉 识、对文化发展规律的正确把握、对发展文化历史 的缺失体现在：一是对廉政文化的作用认识还不 责任的主动担当。笔者认为，廉政文化 自觉就是要 够深刻，