萧山区政府采购考察组赴临海、镇海公共资源交易中心.docVIP

萧山区政府采购考察组赴临海、镇海公共资源交易中心 参观学习的考察报告 （萧山区招投标交易中心 周艳菁） 为认真贯彻《政府采购法》，破解目前政府采购中的难点、焦点，推动我区政府采购各项工作的科学化进程，2013年8月7—8日，萧山区政府采购学习考察组一行5人赴临海、镇海公共资源交易中心，就政府采购信息化建设、业务操作流程、信息化保密工作，评审专家的管理，加强政府采购监管力度等问题进行学习考察。通过座谈讨论、软件演示、倾心交流，参观办事大厅、开评标室，两地生动的采购实践，特别是临海政府采购超前的信息化建设、创新的采购思路和采购方式，使考察组成员开阔了视野、拓宽了思路、更新了观念，考察收获颇丰。大家一致认为：临海市政府采购工作中的诸多亮点值得我们学习和借鉴，而镇海区政府采购工作则给予我们许多很好的启示。 一、临海政府采购工作的主要亮点 1、改变了传统的采购流程，取消重要的采购项目报名环节（无论是现场报名还是网上报名一律取消）。在开标前受理投标人投标文件的那一时刻，方知晓具体参与该项目的投标人，切实有效地避免了开标前潜在投标人名单泄露的可能，从真正意义上杜绝了串、围标行为。 2、改变了传统的投标保证金交纳方式，取消了针对每一只投标项目交纳保证金的方式，采用会员制，凡是在交易中心注册的单位即为会员（外地投标企业可在网上进行远程注册），注册成功后，交易中心给会员单位一个独立的虚拟帐号，投标人在虚拟帐号中注入一定数量的资金，开标前受理投标人所投项目的投标文件时，系统会自动冻结虚拟帐户中与采购项目相对应的投标保证金的金额，而未中标人的投标保证金在中标公告生效后，系统会自动解冻前期冻结的金额。又一次从真正意义上杜绝了在保证金收取这个环节泄露标前投标人名单的可能。 3、改变了电梯采购中传统的“见单招标”的现状（单：是指财政审批后的政府采购计划申请单），率先在全国县市级政府采购中试行电梯定点协议采购。在这种创新的采购思路指导下，选择出六家符合政府采购法第二十二条规定，并且具有很强的本地化服务能力的资质高、信誉好电梯供应商参加谈判，通过竞争性谈判的方式，最终入围的有日立、永大等六个品牌、22个型号的乘客电梯、医用电梯、载货电梯等。采购人采购电梯时，可在入围的六个品牌、22个型号中自行选择，不再组织招标，大大方便了采购人，大幅度地提高了采购效率，同时也充分体现了电梯采购中的规模效益，减轻了工作人员无谓的重复劳动。 4、改变了政府采购传统的人工电话通知各采购人或投标人，参与各个采购环节的做法，运用先进、科学的信息化电子办公平台软件，采用短信提示的方法，准确无误地提示采购人下一个环节该做什么，或提示投标人上网接收补疑信息，延期开标信息等等。 5、加强了政府采购监管力度。临海市采购办在健全内部监管体制的同时，建立多层面、多环节的动态监控机制，在每一个项目采购前，均以书面形式通知纪委、人大等部门参与开标，全程监督。同时，还将开、评标室的监控与各监管部门联通，监管部门可进行远程监控，并计划开通开标现场直播系统，将开标现场向社会公开，接受全社会的监督。 二、几点启示和建议 1、开展电梯定点协议采购。我区电梯采购种类多，采购量大，截止2013年7月31日止，交易中心先后共组织了15次电梯招标，牵动了大量的精力及人力，详见下表 电梯开标统计（2013.1-7） 序号 项目名称 开标时间 中标价（万元） 中标单位 备注 1 第一人民医院二期改扩建工程二阶段电梯 4月2日 开标失败 2 杭州萧山三阳安居房开发中心“新塘二期、临浦二期电梯” 4月10日 3780.00 杭州富菱电梯销售服务有限公司 3 杭州市公安局萧山区分局电梯 4月11日 开标失败 4 第一人民医院二期改扩建工程二阶段电梯 4月25日 160.6600 杭州大都电梯销售有限公司 5 杭州市公安局萧山区分局电梯 5月9日 标项1：297.14 标项2：162.66 标项1、2:日立电梯（中国）有限公司杭州营销有限公司 6 杭州市萧山区计划生育宣传技术指导站电梯 5月22日 159.80 日立电梯（中国）有限公司杭州营销有限公司 7 拆迁安置房电梯 5月31日 开标失败并且是第三次组织开标 8 杭州市萧山区临江江社区卫生服务中心电梯一批 6月14日 经二次报名后,报名单位不足法定家数转自行采购。 9 杭州市公安局萧山区分局北干派出所电梯 6月27日 69.97 浙江杰成电梯有限公司 因中标人提供的货梯不符合招标文件要求，搁置 10 浙江省萧山中学电梯 7月12日 83.98 沈阳三洋电梯杭州工程有限公司 两只项目打包采购，从上午九点到下午近四点才结束 11 杭州江东工业园区投资开发有限公司电梯 7月12日 189.80 杭州大都电梯销售有限公司 12 杭