山东经济非均衡协调发展的战略研究.pdfVIP

中国流通经济2011年第2期 口经贸论坛 山东经济非均衡协调发展的战略研究 马 浩 (北京交通大学经济管理学院，北京市100044) 摘要：每个国家或地区都有一个由非均衡发展逐步走向均衡发展的过程，非均衡条件下的协调发展是山东 省在经济增长和工业化进程中的必然选择。以建设蓝色经济区为契机，提升和明晰山东半岛经济发展战略，对山 东省经济非均衡协调发展具有非常重要的意义。为推动山东省区域经济在非均衡条件下的协调发展，形成合理的 区域分工，实现错位发展，应根据市场经济需要，根据各区域的自然特点和发展情况，充分发挥各区域比较优势， 强化山东蓝色经济区和半岛城市群的协同发展，强化济南、青岛两大中心城市的协同发展，全面推进山东半岛蓝 色经济区与半岛城市群的衔接与发展；发挥蓝色经济区对山东省中西部地区的辐射和带动作用，实现山东经济协 调发展；重视蓝色经济区及半岛城市群与省会城市群经济圈的衔接与融合，推动蓝色经济区及半岛城市群经济圈 融入环渤海经济圈的发展，加强蓝色经济区及半岛城市群与其他经济圈的协同发展；转变政府职能，完善政策体 系。建立山东省经济非均衡协调发展保障机制。 关键词：区域经济；蓝色经济；非均衡；战略 中图分类号：FD61．5 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2011)02枷63-05 党的十七大明确提出了推动区域协调发展、 一、以打造蓝色经济区为契机，提升和 优化国土开发格局的战略方针。大多数国家或地 明晰山东半岛经济发展战略 区都有一个由非均衡发展逐步走向均衡发展的过 程，非均衡条件下的协调发展是山东省在经济增 根据适度非均衡发展理论，区域内要优先发展 长和工业化进程中的必然选择。因此，山东省应根 经济效益较高的某一区域，树立起标杆区域，以获 据市场经济需要，根据各区域的自然特点和区域 得更好的经济社会效益。然后再通过发达地区对 发展情况，充分发挥各地区比较优势，形成合理的 欠发达地区的辐射和带动作用，带动欠发达地区经 区域分工，实现错位发展，达到区域经济非均衡条 济社会的发展，最终实现整个区域经济非均衡条件 件下的协调发展。山东省总面积15．7万多平方公 下的协调发展。因此，区域经济的发展应采取非均 里(居全国第19位)，山东省2007年底总人口达 衡协调发展战略，率先发展优势区域，同时进行协 到9367万，城镇人口为4379万人，人口城镇化率调发展。区域经济协调发展指区域之间相互促进、 为46．75％，全省总计15个厅级市，两个部级市。山 互补发展，而不是均衡发展，协调发展与非均衡发 东是东部沿海经济发达地区的省份之一，改革开 展并不矛盾。【lJ 放以来经济发展迅速，但山东省各地区之间经济 山东省东部地区因为区域优势、资源优势等原 的发展并不平衡。因此，山东省构建和谐社会面临 因，发展得比较快，属于高梯度地区。以非均衡协 的一个基本问题就是促进区域经济非均衡协调发 调发展理论及“梯度推移”战略为指导，缩小山东省 展，在遵循“效率优先、兼顾公平”的原则下，以追 东西部地区差距并不是说要抑制东部地区的经济 求区域整体效益最佳和缩小各市间差异为主要目 发展，而是说山东省应该在充分发挥东西部地区比 标，科学制定山东省经济非均衡协调发展战略。 较优势的基础上，在保持东部地区经济发展的同 63 万方数据 时，加快西部地区经济发展。山东省应率先发展东