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浅析制约基层质量技术监督事业发展的因素及对策 作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：758 更新时间：2008-11-3 16:22:27 所谓基层质量技术监督事业，就是指县（区）级质量技术监督局依法所从事的事业。具体的讲，就是县级人民政府主管标准化、计量、质量、锅炉压力容器及特种设备安全监察和组织机构代码工作，组织贯彻实施《标准化法》、《计量法》、《产品质量法》、《安全监察管理条例》和《组织机构代码管理办法》等相关法律法规的职能工作部门,在当地党委、政府的领导下，切实维护生产者、经销者和消费者的合法权益，全面为地方经济发展服务。因受多方因素的影响，基层质监事业的发展是参差不齐的，特别是中西部地区更是举步唯艰。如何加快基层质量技术监督事业的发展，更好地服务当地经济，是各基层质监部门所面临的一个重要课题。笔者结合自己多次外出考察、学习的情况和广元市苍溪质量技术监督局发展的现状，谈谈以下几点肤浅认识： 　　一、基层质监部门的现状及因素 　　目前，中西部质量技术监督局的现状是不容乐观的，主要表现在：房屋陈旧、狭小，设施简陋、老化；职工福利低下，队伍素质不高；班子力量薄弱，工作热情不昂等等。究其原因，主要是受人文环境的制约，一是地方党委重视不够，致使打假治劣等工作难以顺利进行；二是基础设施建设无地盘，有的地方还是长期租赁房屋办公；三是系统财力受限，基层项目建设无资金，个别地方是举债抓发展；四是地、市级组织管理无方，造成人不能尽其才，物不能尽其用。（一）是培养、考察、提拔领导干部，只求年轻化，年轻就是实力！不注重个人品行、业务能力和政绩等的评审现象较为突出。也由于摆脱不了人情关系、钱权交易等的束缚，在干部考察过程中违规操作的现象时有发生，视群众的呼声不闻、视群众的意见不顾。这样提拔起来的年轻干部不是混世魔王，就是狂妄之徒；不是庸碌无为，就是堕落之辈。不知道对干部该怎样去培养、去锻炼、去提拔，不知道究竟该选拔怎样的干部才有利于事业的发展，对干部任用、提拔的条件规定置若罔闻。（二）是不顾基层的客观许可，不注重调查研究，将原本属基层局管辖的一些经济收入看好、业务便于开展的事业机构（如质检所）或单项检定检测项目（如石油加油机周期检定等）收归地、市本级管理，又不承担上划部门的债务和项目所须的必要经费,这在一定程度上切断了基层质监局抓发展的部分经济来源。五是相关部门的职能交叉严重。无论是生产、加工环节，还是流通领域，质监的职责均与工商、卫生、药监等单位的职责相关联，造成质监部门想为又棘手，不为又失职；六是法律法规不健全，如《计量法》、《标准化法》等法律已使用了20多年，期间从未进行过修订工作，其中相当一部分条款已不适应时代的需要；七是当地的工业基础薄弱，均属贫困的农业山区，致使质监职能不能有效实施等等。 　　二、对 策 　　九十年代的四川省广元市苍溪质量技术监督局可以说是中西部质监部门贫穷的缩影：地处城市边角，面积狭小蹩蹴；设备简单老化，全局一部电话；技术低下落后，工作缩手缩脚；经济收入微薄，职工无利无福；干群关系恶化，情绪终年低落等等。在过往的工作中，该局各股室都是各做各的事，各位中层干部只盯着自己的经济任务，在工作中各中层机构没有形成整体合力。同志们虽不乏尽职尽责、辛勤劳作之人，但也不可否认仍存在部分人有得过且过的思想，或没有集体观念只计较个人得失之辈，个人没有互敬互爱的品性。这当然不是个别人能造成的，而是长久以来，没有养成互相交流工作、交流生活、互相关心的好习惯，也没有这样一个好的环境。其次，由于地方保护主义严重和福利待遇较差等原因，调动干部职工的工作积极性也一直是个老大难问题，没有人人争当上游的工作气氛，没有认真钻研业务、暗地里较劲的工作劲头，有相当部分人抱着少干少讲少出错的思想，甚至出现年轻人不想干、老同志争着干的局面，这是一个不容忽视的现状。长此以往，我们的质监事业不但不会得到发展，还将会倒退！如何能改变这个现状是当务之急，对此笔者有以下几个建议，仅供参考。 　　首先是从领导班子做起，只有领头羊以身作则，其他职工才会群起效之。质监部门的职能范围较广，更需要有一个多才多艺的“舵手”。庆幸的是苍溪局从2000年至2006年的领导班子是值得称道的，无论在业务还是精神文明，均没有令全体职工失望。近几年来，该局在上级有关部门的指导下，在全局职工的努力下，每年都能获得多顶桂冠，如全国行政执法先进单位、省市农业标准化先进单位、市工作目标考核第一名、市级卫生先进单位、县级四好班子等等等等。更值得一提的事：是想尽一切办法从根本上改变了该局“办公面积狭小蹩蹴，设备简单落后老化，职工生活到处租房，全局通信一部电话”的面貌，在嘉陵江边修建起了面积约5亩的办公大楼（兼职工宿舍），并添置了全部办公设施（如电话、电脑、空调等）