中国与多边发展融资体系地位与角色.pdfVIP

广东社会科学 201生第互 中国与多边发展融资体系：地位与角色 黄梅波 韦晓慧 [提 要]战后多边发展融资在减贫、促发展等方面发挥了重要作用，是全球及区域内发展中国家 经济发展的重要引擎。为有效提升中国在多边发展融资体系中的地位和影响力，中国应一方面通过提 高在多边开发银行中的股权、建立信托基金和拓宽合作领域等手段 ，提高在现有多边开发银行的话语 权；另一方面通过筹划建立 “金砖国家开发银行”、“亚洲基础设施投资银行”等具有南南合作特色、 可以发挥 自身更大作用的多边开发银行 ，充分发挥作为新兴大国在世界减贫和发展事业中的重要作 用 。 [关键词]多边开发银行 融资体系 发展援助 [中图分类号]F831．6 [文献标识码]A [文章编号]1000—114X(2015)02—0005—9 一 、 现有多边发展融资体系：现状与问题 一 、 现有多边发展融资体系存在的问题 多边开发银行 (MultilateralDevelopmentBanks，简称MDBs)是主要为发展中国家提供贷款 及帮助特定地区实现金融区域一体化的跨国金融机构。二战后，国际社会建立了一系列多边开发 银行 ，构成了全球多边发展融资体系。其中历史最悠久的全球性多边开发银行是 1944年建立的 世界银行 (WorldBank，简称WB)，而较具有影响力的区域性多边开发银行包括欧洲复兴开发 银行 (EuropeanBankforReconstructionandDevelopment，简称EBRD)、欧洲投资银行 (European InvestmentBank，简称EIB)、亚洲开发银行 (AsianDevelopmentBankInstitute，简称 ADB)、泛 美开发银行 (Inter—AmericanDevelopmentBank，简称 IDB)、非洲开发银行 (MncanDevelopment 本文得到2013年度国家社科基金一般项 目 “援助有效性、发展有效性与中国对外援助的质量研究” (项 目号 13BJL054)、中国社科院创新工程重大课题 “南北合作、南南合作与全球经济治理” (项 目号2014YCXZD008) 以及英国国际发展部 “中国国际发展研究网络”研究项 目 (DFIDResearchProjecttitled C‘hinaInternationalDevel— opmentReserachNetwork’(CIDRN))的资助。 5 Bank，简称AFDB)以及安第斯开发集团 (CorporacionAndiuadeFomento，简称CAF)等。这些 全球性或区域性的多边开发银行在推动各国实现平等、可持续经济增长，解决区域和全球经济、 环境可持续发展等重要领域的紧迫问题，支持发展中国家、特别是最不发达国家的经济增长、减 少贫困、改善人民生活水平等方面发挥了重要作用。 21世纪以来 ，全球发展融资市场发生了巨大的变化，从资金需求角度，新兴市场及发展中 国家的经济发展需要大量的资金进行基础设施建设，推进经济发展，而从资金供给角度，主要发 达国家作为现有的全球性、区域性开发金融机构资金的主要提供者由于 自身经济面临的问题，已 经难以满足新兴和发展中国家的融资需求。 (一)国际发展融资存在巨大资金缺 口 1．发展融资资金需求巨大 从投资需求来看，21世纪以来，特别是2008年金融危机前后，相对于低迷的发达国家投资 市场，发展中国家，特别是新兴市场国家的投资需求十分旺盛，成为世界投资增量的最主要部 分。原因是这些国家经济成长性强，市场规模扩张快，可供投资的空间巨大。而发达国家低迷的 经济，较高的政府负债水平，以及波动的汇率意味着美 日欧等发达经济体很难完全吸收世界新增 剩余储蓄。在各国投资需求中，发展融资需求特别是基础设施投资需求巨大。基础设施投资能够 在经济低迷时期有效促进增长，而且基础设施是解决贫困和促进包容性增长的关键。BIS预测， 基础设施融资占GDP之比将从现在的3．8％上升到2020年的5．6％，2020年前，发达国家每年 需要 1万亿美元满足低碳排放以及交通建设等基础设施投资，发展中国家每年则需 1万亿美元满 足城市化的基础设施投资需求 。但是，世界基础设施融资缺 口巨