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2004-05-8 GSPMKP 采购与合同 姓名：周生银 单位：05春工商本科 概述 1．采购的定义 采购是从系统外部获得货物、土建工程和服务(以下统称产品)的完整的采办过程。 货物采购是指购买项目建设所需的投人物(如机械、设备、材料等等)及与之相关的服务。 土建工程采购是通过招标或其他商定的方式选择工程承包单位及其相关的服务。 咨询服务采购主要指聘请咨询公司或咨询专家。  2．采购方式 采购可以分为 招标采购和非招标采购。 招标采购是由需方提出招标条件和合同条件，由许多供应商同时投标报价。通过招标，需方能够获得更为合理的价格，条件更为优惠的供应。 招标采购又可分为无限竞争性的公开招标和有限竞争性的邀请招标。对受客观条件限制和不易形成竞争项目还可以采取协商议标。 非招标采购又可以分为询价采购、直接采购、定向采购等。 3.采购在项目执行中的重要性 采购工作是项目执行中的关键环节，并构成项目执行的物质基础和主要内容。 规范的项目采购要兼顾经济性和有效性，可以有效降低项目成本，促进项目的顺利实施和按期完成，项目采购必须体现设计和计划的要求，如果采购的产品不符合设计的预定要求，将直接影响项目质量，甚至导致项目失败。 竞争性招标采购有规范的程序，体现公平、公正原则，即给符合条件的承包商提供均等的机会，这不仅符合市场经济运行原则，而且也会进一步提高项目的实施质量。 公平竞争又会促使报价降低，因而对项目的费用控制更为有利。 此外，采用比较规范的公开招标、公平竞争的招标程序和严谨的支付办法，能从制度上最大限度地防止贪污、浪费和欺诈行为。  采购规划的内容和依据 1．采购规划的准备 釆购规划一般要对下列事项之一做出决策： (1)通过一家总承包商采购所有或大部分所需 要的货物和服务 (2)向多家承包商采购很大部分需用的货物和服 (3)采购小部分需用的货物和服务 (4)不采购货物和设备 2.采购规划的依据 (1)范围说明 1)项目的合理性说明(设计说明书) 2)项目可交付成果(执行说明书) 3)项目目标(功能说明书) (2)产品说明 (3)采购活动所需的资源 (4)市场状况采购计划过程必须考虑市场上有何种产品可以买到、从何处买到，以及采购的条款和条件是怎样的 (5)其他计划结果 (6)制约条件和基本假设 3.采购规划的技术和工具 （1）自制或外购分析 （2）短期租赁或长期租赁分析 （3）采购专家的介入 （4）经济采购批量分析 4 采购规划的结果 1．采购管理计划 采购管理计划应当说明具体的采购过程将如何进行管理。它包括：(1)应当使用何种类型的合同 (2)是否需要有独立的估算作为评估标准，由谁负责，以及何时编制这些估算。(3)项目实施组织是否有采购部门，项目管理组织在采购过程中自己能采取何种行动。（4）是否需要使用标准的采购文件，从哪里找到这些标准文件 2．工程说明 工程说明也叫要求说明，它相当详细地说明了采购项目，以便潜在的承包商确定他们是否能够提供该采购项目的货物或服务 工程说明的详细程度可以视采购项目的性质、买主的要求或者预计的合同形式而异。 工程说明在采购过程中可能被修改和细化。每一个单独的采购项目都要求有单独的工程说明。多种产品或服务可以组成一个采购项目，使用一个工程说明。 工程说明应尽可能清晰，完整、简洁．其中包括对所有要求的附属服务的说明(例如，承包商报告及对采购来的设备给予项目完成后的运行支持)、在某些应用领域，对于工程说明的内容和格式已有具体的规定。 项目招投标 （一）招标投标概述 1.招标投标的概念与特征 招标投标 是由招标人和投标人经过要约、承诺、择优选定，最终形成协议和合同关系平等主体之间的一种交易方式，是“法人”之间达成有偿、具有约束力的法律行为，招标投标是商品经济发展到一定阶段的产物，是一种最高竞争性的采购方式，能为采购者带来经济，有质量的工程，货物或服务。 招标投标具有下述基本特征： (1)平等性： (2)竞争性：(3)开放性 2．招标投标活动应遵循的基本原则 招标投标活动应当遵循： 公开原则 公平原则 公正原则 诚实信用的原则 3.招标投标的一般程序 招标投标活动一般分为四个阶段： (1)招标准备阶段 (2)投标准备阶段 (3)开标评标阶段 (4)决标签约阶段 （二）项目招标 项目招标 是指招标人(又称业主)对自愿参加某一特定项目的投标人(承包商)进行审查、评比和选定的过程。 作为最富竞争力的一种方式，与其他采购方式相比，招标采购至少应