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我国纺织业产业组织优化中的对外贸易政策研究 在当今世界，战略性贸易理论基于规模经济的广泛存在和市场的不完全性，提出政府干预的理论主张，在理论和实践两个方面显示出了它的重要性，得到了各国政府的重视，已被西方发达国家已成功运用于纺织业的贸易实践中。 一、战略性贸易政策的定义及其基本内容 根据战略性贸易政策理论创始人之一Brander(1995)所下的定义，即战略性贸易政策是影响或改变厂商间战略关系的贸易政策。这里，厂商间的战略关系可以理解为市场上个别厂商的决策受其他厂商决策的影响，从而使厂商们的决策带有互动性。战略性贸易政策理论以新贸易理论为基础，在规模经济和不完全竞争市场假设下进行贸易政策分析。 概括而言，战略性贸易政策的基本逻辑是：由于厂商间存在战略关系，一国政府可以通过一定的贸易政策改变厂商间的博弈结果，支持本国厂商竞争和产业发展，通过抽取外国垄断厂商的垄断租金或转移他们的利润，使本国厂商获得规模经济，最终提高本国国民福利。可见，该理论为政府的贸易干预提供了新的理论依据，带有贸易保护主义色彩。 二、战略性贸易政策应用于中国纺织业的适应性分析 在这个经济实力相差悬殊的世界上,绝对的自由贸易是不可能存在的,因此任何一个国家的对外贸易政策都是其国内经济政策的延伸,一国制定贸易政策时是本国的福利而不是以全世界的福利为基点的,其贸易政策的选择必然会受到自身经济实力和经济发展需要等因素的制约. （一）传统贸易政策已不能适用我国纺织行业的发展 经过多年发展，我国纺织行业市场结构已经有一定得不完全竞争和规模经济的特点。规模经济的存在导致企业产品价格、利润行为的差异，从而破坏市场的完全性。于是，传统的国际贸易理论以自由竞争和非规模经济性为其理论依据，因此对当今国际贸易实践的解释力已大为削弱。 而据国家统计数据表明，我国纺织业在所有工业部门中是市场化程度最彻底的,以市场配置资源的机制已经初步建立并开始在经济运行中发挥主导作用，市场化的总体推进程度已达到77%左右。根据社会主义的市场经济的特点，我国政府应当充分发挥对国际贸易进行干涉和指导的作用，对现有政策进行调整，实施更强力目标和更明确的贸易政策。 （二）“后配额时代”我国纺织行业面临新的机遇和挑战 一是贸易自由化将带来各国纺织服装产业的新发展，取消配额后，意味着价廉物美的纺织品可以自由进入任何国家。 二是国际纺织服装行业将有序的进行市场化配置，标志着一个更加公平、自由的贸易竞争时代的到来，世界纺织服装业行将出现更大的发展。 三是物美价廉的竞争优势将得到前所未有的充分体现。 1）世界主要纺织服装进口国的反倾销等法律手段和非贸易壁垒的运 用 2）其它纺织品出口大国的竞争 3）“特保”的启动。“特保”是“特定产品过渡性保障机制”和“特殊保障措施”的简称。在后配额时代，“特保措施”对我国纺织行业所产生的负面影响是显而易见的。中国产品在出口有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成“严重损害”或构成“严重损害威胁”时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。“特保”实施的期限为2001年12月11日至2013年12月11日。 三、战略性贸易政策的实施策略 根据战略性贸易政策的理论，关税仍是一种重要的政策手段，但在世界贸易组织的框架下运用关税手段的空间已经大大缩减。因此如何调整我国的关税政策，使其既与世界通行的贸易制度相符，又能合理地维护国家利益就更成为一个需要解决的问题。 后配额时代中，全球纺织业机将形成新的格局，这为我国实施战略性贸易政策提供了空间与机会。我国作为发展中国家，在WTO规则内，享有许多给予发展中国家的特殊优惠待遇，这使得我国在利用这一理论制定产业贸易政策时拥有更大的法律空间。因此，无论是市场结构、经济体制，还是当前所面临的新的国际环境，中国纺织业都已经具备实施战略性贸易政策的条件 第一，在确立了产业扶持原则之后，我国就需要在不违背世贸组织法律的情况下，根据战略性贸易政策灵活运用WTO相关条款保护国内市场，如文中提到的征收反倾销税，反补贴税等转移外国垄断厂商的利润。 第二，我国加入世贸组织时间不是很长的大背景下实施战略性贸易政策更要注意技巧。既要考虑到如何对付别国政府政策的挑衅，又要注意避免其它国家采取报复措施。在实际中要注意政策工具的多样化，除了使用关税，其它一些政策如配额、补贴、价格控制、反倾销措施、政府采购政策等这些工具也可发挥同样效果。同时也可以借鉴欧美对企业的技术研发进行补贴，而不是直接进行产品补贴，以免给别国提供反倾销的证据。 第三，建立贸易摩擦预警机制面对以反倾销为主要形式的贸易争端，我国有关贸易管理机构和中介组织要建立纺织服装贸易预警机制，防范于未然。