“以工补农”的内涵规范及政策建议.pdfVIP

维普资讯 ● = 农 新 解 “以 卜，的内涵舰范及政策建议 StandardizationoftheConnotation”ToSubsidizeandDevelopAgriculture byNon-agriculture”andPolicySuggestion 口李晓阳 王 钊 内窖提要 党的十六届 四中全会提 出 “两个趋 向”，成为 “以工补农”研究新 的逻辑起点，但 “以工补农”内涵至今 尚缺乏 规范。“以工补农”的真实内涵应该是政府主导下的，一切非农产业和领域对农业的帮助和支持以及农业内部的自助， 可采取资金、人力资源 、社保、城市辐射、科技、产业互动、组织建设等形式补农 。 关键词 以工朴农 反哺 内涵规范 作者单位 西南大学经济管理学院 重庆 400715 LiXiaoyang WangZhao Aha~ t：Anew logicalbeginningofthestudyontheconcept”ToSubsidizeandDevelopAgriculturebyIndustry”hasbeen reachedwhenhte”twotrends”wasbroachedonthefourthPlenarySessionofhte16ht CentralCommitteeofhteCommu- nistPartyofChina (CPC)．Sofar,noappropriateexplnaationhasbeengiventohteconcept．Onhtebasisoflearningfrom hteinternalandexternalpracticeandexperienceonsubsidizinganddevelopinga~culturebyohterindustries，htispaperat- temptstocorrect”ToSubsidizenadDevelopAgriculturebyIndustry”to”ToSubsidizenadDevelopAgriculturebyNon-a- gricultur~”ofrhtecurrentstudy． Keywords：ToSubsidizenadDevelopAgriculturebyNon-agriculture，subsidizeconversely，conn otationstandardization “以工补农 并不是一个新概念 ．但其内涵至今缺乏规范。国内关于 “以工补 农”问题有各种不同提法 ．归纳起来不外乎两种 ：一是以工补农 ，二是工业反哺农 业。在不同的经济发展时期，这两种说法的内涵存在不同程度的差异 ；在 同一时 期．这两种说法侧重点也略有不同。笔者拟忽略两种说法侧重点之不同，使用前 一 种提法，但是观点同样适用于后一种提法。通过深入分析与研究，试图规范 “以 工补农”内涵，并提出我国 “以工补农”的路径依赖与政策建议。 一 、 国内外 “以工补农”经验借鉴 国内 “经济强村”、国外 “农业合作社”以及国内新近出现的 “农科村现象”等 都是在不同经济发展时期成功实现 “以工补农”的典范。事实上国内 “经济强村” 的集体所有制安排 、“农科村”的第一产业与第三产业的成功嫁接等经验既说明 黑