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在铜陵质量大会暨创建全国质量强市 示范城市验收动员会上的讲话 （2015年4月28日） 高宗宏 尊敬的倪玉平市长、张梦生副市长，同志们： 今天,很高兴参加铜陵质量大会暨创建全国质量强市示范城市验收动员会。玉平市长亲自到会并将作重要讲话，市几大班子领导、县区政府“一把手”都来参加，体现了铜陵市委、市政府对质量工作的高度重视。在此，我代表省质监局，向多年来关心和支持质监工作的铜陵市各级党委政府、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作在质量战线上的广大干部职工表示亲切的问候！ 借此机会，我谈三点意见。 一、充分认识质量在经济社会发展新常态中的重要意义 当今世界，质量反映一个国家的综合实力，反映一个民族的整体素质。从美国、德国、日本、韩国等国家的发展来看，重视质量发展是他们发达强盛的一个重要原因。这些国家当经济发展到一定程度或一定时期时，政府就适时推出“质量革命”、“质量振兴”、“质量救国”等政策措施。比如20世纪50年代德国实施“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”质量政策，60年代日本提出质量救国战略，80年代美国制定质量振兴法案，90年代韩国实施21世纪质量赶超计划等，都促进了经济实力和综合国力的增强。 我国经过30多年的快速发展，经济总量已经跃居世界第二，但经济增长方式粗放，能源资源消耗多、环境污染重、产业结构不合理、科技创新能力弱，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出，集中表现为经济发展质量不高。 质量是发展之基、兴国之道。去年5月，习近平总书记在河南考察时提出了“三个转变”的重要论述，即“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”，这是对党的十八大“将推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”的深入阐释，是做好新时期质量工作和经济工作的行动纲领。去年9月，李克强总理在首届中国质量大会上提出，要大力实施质量强国战略，把经济社会发展推向“质量时代”，这是国务院第一次明确提出质量强国战略，第一次把质量确立为时代发展的主题。今年，李克强总理在政府工作报告中明确指出，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。这些重要论述，进一步强化了质量的重要作用，指明了质量的发展方向。 二、铜陵市质量工作基础扎实、特色鲜明 铜陵市作为我省经济社会发展的排头兵，积极响应中央和省委、省政府的号召，把质量作为经济社会发展的重要抓手强力推进，先后荣获“全国质量兴市”先进市、“质量兴省”活动先进市等荣誉，建成全省地级市中首个国家级质检中心—国家铜铅锌质检中心，名牌和技术标准战略走在全省前列。特别是近年来，铜陵市更加重视质量工作，在全省第一家、全国第一批争创质量强市示范城市，坚持产品质量、工程质量、服务质量、环境质量和经济质量一起抓，在政策、资金等方面给予质量工作强有力的支持，出台了一系列支持政策，为铜陵市率先建成全国质量强市示范城市打下了坚实基础。目前，铜陵已经实现政府质量奖市、县、区全覆盖；率先在质量强企活动中推动设立企业质量奖（铜陵有色集团公司设立铜冠质量奖）；铜陵有色集团公司在全国率先进行标准化良好行为集团式创建，被授予 “中国标准创新贡献奖”，并荣获首届省政府质量奖；在全省率先推动实施首席质量官制度，基本覆盖全市规模以上企业。可以说，铜陵市质量工作基础扎实，质量工作特色鲜明，已形成纵向到底、横向到边的质量强市工作网络。这些成绩的取得，充分体现了科学发展、全面转型的战略思想，充分体现了铜陵市委、市政府的高瞻远瞩和战略思维。 三、希望铜陵质量工作继续走在前列 铜陵作为皖江城市带核心成员，我省重要的工业化城市，区域优势明显，战略地位突出，创新人才集聚，发展潜力巨大，质量工作在全省具有示范效应。希望铜陵各级各部门、社会各界和广大企业，在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中国质量大会、安徽质量大会精神，敢为人先，创新思路，全面提升质量发展水平，在全省率先建成全国质量强市示范市，争做“质量时代”的先行军。 一要探索构建“放、管、治”三位一体质量格局，争做改革创新的先行军。“放、管、治”三位一体质量格局，是李克强总理在首届中国质量大会上提出的新时期质量治理方针。“放”就是要加大简政放权力度，减少审批、降低门槛、放活市场，探索建立负面清单、权力清单、责任清单，为企业“松绑”和“减负”。“管”就是要着眼于维护质量安全，改革创新监管方式，从重事前层层审批改为加强事中事后监管；从眉毛胡子一把抓式的监管改为分级分类监管；从救火型监管改为预警型监管和风险管理。“治”就是要建立政府主导、企业主体、部门监管、社会参与的质量共治长效机制，营造“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的良好氛围。希望铜陵紧密结合地方实际，加大改革创新力度，努力在探索“放、管、治”三位一体质量共建格局上先